9月21日至23日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在祖國邊陲新疆，檢查工商系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。他強調(diào)，全國工商系統(tǒng)在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作中要認真總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣典型，建立長效機制，做到群眾滿意，用產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席司馬義·鐵力瓦爾地會見了周伯華一行。自治區(qū)政府副主席胡偉陪同考察。
9月的新疆，秋高氣爽，瓜果飄香，一派豐收的喜人景象。周伯華在出席全國工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會議后，先后來到烏魯木齊市工商局七一工商所、自治區(qū)工商局注冊大廳、12315指揮中心、好家鄉(xiāng)超市、家樂福超市和布爾津縣城鎮(zhèn)工商所進行考察和督促檢查工作。
檢查之時正值中秋佳節(jié)、國慶節(jié)前夕。在好家鄉(xiāng)超市，周伯華檢查了糧、油、肉食、蔬菜等商品的質(zhì)量和食品安全，了解工商部門對專項整治各項措施的落實情況，聽取了該超市負責人關(guān)于建立進銷貨臺賬和處理過期食品等方面的工作匯報。在家樂福超市，周伯華詢問售貨員和消費者，了解牛羊肉市場供應(yīng)和價格情況。在農(nóng)藥殘留檢測臺前，周伯華對檢測員說：“你這里是重要關(guān)口，責任重大。”
考察期間，周伯華深入基層，看望慰問基層工商干部。在烏魯木齊市工商局七一工商所和布爾津縣工商局城鎮(zhèn)工商所，周伯華聽取了工作匯報，詢問轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及業(yè)務(wù)工作情況，觀看了食品安全監(jiān)管工作平臺演示，了解食品安全監(jiān)管、12315消費者申訴舉報分流辦理等情況。周伯華還參觀了工商所的辦公室、休息室、閱覽室和食堂，關(guān)切地詢問干部的工作、學(xué)習、住房、小孩上學(xué)等情況。他說，工商系統(tǒng)的“12315”是黨委和政府的第二信訪渠道，大量的投訴和消費糾紛都在這里解決了，“12315”已經(jīng)深入到老百姓的心中，是工商部門的一個馳名商標。當前全國工商系統(tǒng)要立足本職，創(chuàng)新機制，進一步提高監(jiān)管水平；要服務(wù)大局，突出重點，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；同時狠抓隊伍建設(shè)，樹立良好的工商形象。
周伯華在聽取自治區(qū)工商局工作匯報后，發(fā)表了重要講話。周伯華對新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視、關(guān)心和支持工商部門，對自治區(qū)政府主席司馬義·鐵力瓦爾地親臨全國工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作會議并發(fā)表熱情洋溢的致辭表示感謝。他指出，在自治區(qū)黨委、政府的重視、關(guān)心和支持下，新疆工商部門在深入整頓規(guī)范市場秩序，加強監(jiān)管、不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能，大力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，全面提升隊伍整體素質(zhì)等方面取得了突出成績，為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。這些成績是在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全疆工商干部共同努力所取得的，希望大家更好地發(fā)揚。
周伯華對工商系統(tǒng)深入開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作提出四點要求。他強調(diào)，要認真總結(jié)經(jīng)驗。首先是總結(jié)宣傳發(fā)動的經(jīng)驗，看是否把專項整治活動深入到了每個社區(qū)、每個商場、每個攤點，要讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正認識到產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責任人的責任；要看市場開辦者是否落實了在所開辦的市場內(nèi)所有經(jīng)營者中進行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任落實、管理制度落實，以及產(chǎn)品經(jīng)營者和市場開辦者是否落實了對消費者的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全承諾制度。其次，要總結(jié)創(chuàng)立誠實守信市場的經(jīng)驗，總結(jié)工商干部把監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的經(jīng)驗。同時，還應(yīng)查找專項整治中存在的不足，要看到還有工作不平衡的地方，特別是基層。要抓兩頭、帶中間，一定要把專項整治工作推向深入。
周伯華強調(diào)，要大力推廣典型。他指出，從總局到各省局、各地市局直至各縣局，都要圍繞“一個徹底、兩個100%”的工作目標，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，大力推廣。首先要認真推廣徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和縣城以上攤點、小雜貨店無證無照經(jīng)營問題的典型。這項工作量很大，還有政策性問題，經(jīng)營者中有許多是下崗職工，或者是進城務(wù)工的農(nóng)民，既要完成任務(wù)又要講究政策。要把這個任務(wù)落實到工商所，落實到區(qū)域管片干部。要與城管部門配合，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下加強對夜市、超市等食品經(jīng)營者的管理，做到持證持照經(jīng)營。其次，要推廣實現(xiàn)“兩個100%”的典型，即縣城以上市場、超市做到100%建立索證索票制度，以及集鎮(zhèn)、社區(qū)所有經(jīng)營戶做到100%建立臺賬的典型。要通過推廣完成這三項任務(wù)好的經(jīng)驗，來推動全系統(tǒng)的專項整治工作；要通過典型推動，以點帶面，全面落實這三項目標任務(wù)。
周伯華強調(diào)，要建立長效機制。要在通過長期摸索實踐證明行之有效的辦法的基礎(chǔ)上，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。一是建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效領(lǐng)導(dǎo)機制。在專項整治中要領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作，專項整治后要長期堅持協(xié)調(diào)抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，這就是長效領(lǐng)導(dǎo)機制。二是依法監(jiān)管，保證建立長效機制。要認真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、從嚴處罰。
三是規(guī)范管理，加強制度建設(shè)，用制度來確保建立長效機制。要規(guī)范建立索證索票制度、臺帳制度、生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度、市場信用管理制度等，要像監(jiān)管企業(yè)一樣對所有市場實行信用分類監(jiān)管。四是要求產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者實行行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立誠信經(jīng)營的社會氛圍，真正建立起“政府執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與”四位一體的管理制度，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的成果得以長期鞏固下去，確保整治成果。
周伯華強調(diào)，工商機關(guān)是政府市場監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，宗旨就是為人民服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治要做到群眾滿意。第一，要提高市場上產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的可靠度。通過我們的監(jiān)管和整治，消費者可以放心購買食品，群眾也就滿意了。第二，各項市場監(jiān)管的規(guī)范化制度都要建立起來，而且做到政務(wù)公開，讓群眾滿意。第三，擴大“12315”的監(jiān)督覆蓋面。要進一步建立健全“兩會一站”，提高基層解決消費糾紛的份量，多數(shù)問題都應(yīng)該在商場或“兩會一站”解決。第四，要進一步增加一線執(zhí)法檢測設(shè)備，提高檢測水平。檢測手段提高了，能夠很快解決產(chǎn)品質(zhì)量定性的問題，群眾的滿意度肯定就提高了。
周伯華強調(diào)，要加強隊伍建設(shè)。第一，要抓好學(xué)習。新時期、新任務(wù)、新問題，知識經(jīng)濟時代，都要求我們要加強學(xué)習。要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。工商干部手上有處罰權(quán)、市場準入權(quán)、年檢權(quán)等，要經(jīng)得起考驗，要保持清醒的頭腦，通過學(xué)習使我們這支隊伍政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風上過硬。只有高素質(zhì)的隊伍，加上高科技的手段，才能高水平做好監(jiān)管工作。第二，要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的水平有多高，帶領(lǐng)的隊伍素質(zhì)就有多高。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習的模范、執(zhí)行民主集中制的模范、開拓創(chuàng)新的模范、干實事的模范、廉政的模范。一定要牢記國徽頭上戴，責任肩上挑。第三，要抓好廉政建設(shè)，要經(jīng)得起廉政的考驗。要落實好懲防腐敗體系實施綱要，要把陳良宇案件、鄭筱萸案件作為典型案例進行警示教育，確保我們這支隊伍純潔。第四，繼續(xù)關(guān)心重視基層工商所建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要關(guān)心基層工商所。工商系統(tǒng)百分之六十的執(zhí)法人員在工商所，他們處在執(zhí)法第一線，矛盾第一線，也是服務(wù)社會、服務(wù)消費者、服務(wù)經(jīng)營者的第一線，他們是最辛苦的。在工商所的建設(shè)上關(guān)鍵是建設(shè)好黨支部，配備好所長，幫助他們解決一些具體的困難和問題。
周伯華最后強調(diào)，當前全國工商系統(tǒng)要認真做好學(xué)習貫徹落實十七大精神的準備，重點是學(xué)習胡錦濤總書記的報告，以及新修訂的《黨章》。要在樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀上下功夫，抵御腐朽思想的侵蝕，做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業(yè)。要建立好制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治中取得優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
自治區(qū)副主席胡偉表示，周伯華局長親自帶隊，深入邊疆、深入基層，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，并就進一步做好專項整治工作發(fā)表了重要講話。新疆工商系統(tǒng)要認真學(xué)習，貫徹落實到具體工作中，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作取得明顯成效，把新疆工商行政管理工作提高到一個新的水平。
國家工商總局辦公廳、消保局、市場司負責同志陪同考察。
