日前，天津市政府轉批了市財政局《關于加快財稅改革創(chuàng)新促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見》，提出在八個方面深化財稅改革和機制創(chuàng)新，完善多項財稅政策，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，以促進本市實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
一是大力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。進一步完善各項財稅政策，通過地方財政專項補助等方式，努力營造與經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)同等的財稅政策環(huán)境；綜合運用財稅手段，積極整合各類資源加快濱海新區(qū)開發(fā)建設，努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢。
二是積極促進產(chǎn)業(yè)結構調整。全面做好高新技術企業(yè)認定和政策兌現(xiàn)工作，將具有信息化、自動化、網(wǎng)絡化、智能化特點的現(xiàn)代物流企業(yè)，具有高端服務技術的現(xiàn)代服務企業(yè)，以及填補產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白的企業(yè)，納入高新技術企業(yè)認定范圍。進一步簡化審批手續(xù)，加快審批進度，使相關企業(yè)及時享受到國家稅收優(yōu)惠政策。
三是大力促進服務業(yè)加快發(fā)展。調整完善稅收分配體制，將原屬于市級固定收入的金融保險信托等企業(yè)稅收下放區(qū)縣，充分調動區(qū)縣招商引資和支持服務業(yè)發(fā)展的積極性。通過政府補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持金融保險、高端物流、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)剝離創(chuàng)辦物流服務企業(yè)，不斷擴大服務業(yè)規(guī)模，加快構建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務體系。
四是健全財權事權相匹配的財政體制。進一步完善稅收屬地化征管制度，對企業(yè)非獨立核算分支機構繳納的流轉稅和附征稅費，一律由生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)縣稅務機關負責征管；對本市建筑施工企業(yè)在注冊地以外區(qū)縣施工的工程項目，其應繳納的流轉稅及附征稅費，由項目坐落地所在區(qū)縣稅務機關負責征管。
五是促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。積極整合財政專項資金，集中用于填補產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白、具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，不斷增強本市?jīng)濟發(fā)展后勁。不斷完善促進區(qū)域經(jīng)濟布局調整的財稅優(yōu)惠政策，大力推進工業(yè)戰(zhàn)略東移以及向其他區(qū)縣發(fā)展。增加科技專項、科研投入和成果轉化資金，支持科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和企業(yè)技術改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持循環(huán)經(jīng)濟項目及試點園區(qū)建設，促進經(jīng)濟增長方式轉變。
六是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面清理審核行政事業(yè)性收費和罰款項目，取消不符合規(guī)定的收費和各種攤派項目，取消各種管理類的工本費收費項目，取消向企業(yè)收取的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌收費，對確需保留的收費項目要盡量降低收費標準，并通過新聞媒體定期公布收費目錄，進一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門收費和罰款行為，切實減輕企業(yè)負擔。建立收費審批聽證制度。全面實行“收支兩條線”制度，推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法，實現(xiàn)部門利益與部門行政權力徹底脫鉤。
七是完善財政持續(xù)增收機制。大力培養(yǎng)財源稅源，進一步加大財政政策扶持力度，吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機構和大型企業(yè)集團投資落戶天津，重點支持經(jīng)濟帶動力大、行業(yè)配套性強、稅收貢獻率高的行業(yè)和企業(yè)。認真分析國家財稅政策調整對財政收入和經(jīng)濟運行的影響，積極制定切實有效的應對措施，進一步強化稅收征管，努力實現(xiàn)應收盡收。建立健全財政決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，形成各地區(qū)各部門關注宏觀經(jīng)濟效益、齊抓共管財政收入的良好局面。
八是保障重點公共支出需要。完善市與區(qū)縣財政管理體制，規(guī)范財政轉移支付制度，逐步建立財力向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)和基層傾斜的財政分配體系。充分發(fā)揮財政政策和財政資金的集成優(yōu)勢，集中財力辦大事。調整優(yōu)化財政支出結構，加大對社會事業(yè)、社會保障、“三農(nóng)”和民心工程建設的投入力度，重點解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強財政資金和公共資金管理，建立以效益為導向的公共財政支出管理模式，確保財政資金安全有效運行。（柴宴賓 張少超）
