９月１３日，河南省委書記徐光春在鄭州市新建成的馬頭崗污水處理廠，詳細了解污水處理的有關(guān)工藝、技術(shù)和指標。記者 陳偉 攝
９月１３日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春來到鄭州市新建成的馬頭崗污水處理廠，就環(huán)境保護治理工作進行調(diào)研并召開座談會。他強調(diào)，要按照胡錦濤總書記提出的堅持科學發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會的要求，高度重視、切實做好環(huán)保工作，確保年底在全省縣（市）都要建成污水處理廠垃圾處理場的目標不動搖，加快推進河南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
河南省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長張大衛(wèi)陪同調(diào)研。
馬頭崗污水處理廠位于金水河和熊耳河交叉口東南側(cè)，建設(shè)規(guī)模為日處理污水３０萬噸。該工程服務(wù)區(qū)域主要在鄭州市東北部，服務(wù)面積約９２．３平方公里，其中生活污水占９０％。工程已于９月１０日部分完工并投入試運行。該項目全部建成運營后，鄭州市區(qū)污水日處理能力可以達到８０萬噸，污水處理率可以達到８５％以上，完全可以滿足國家環(huán)保模范城市的指標要求，人民群眾的生活環(huán)境也將有效改善。
在馬頭崗污水處理廠，徐光春認真察看了污水處理的流程，詳細了解污水處理的有關(guān)工藝、技術(shù)和指標，當聽說馬頭崗污水處理廠是國內(nèi)第一個采用強化除磷脫氮的ＵＣＴ工藝，可以大大優(yōu)化出水指標，從而更好地凈化環(huán)境時，徐光春十分高興。他指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，給生態(tài)環(huán)境造成了一定的壓力，環(huán)境保護已成為全球關(guān)注的熱點。我們要認真理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，著力保護環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到清新空氣，努力為子孫后代留下藍天綠地、青山碧水。
在隨后召開的座談會上，河南省發(fā)改委主任林景順、鄭州市市長趙建才、省建設(shè)廳廳長查敏、省環(huán)保局局長王國平、省監(jiān)察廳廳長王流章，分別介紹了河南省環(huán)境保護的有關(guān)工作。
在認真聽取大家的發(fā)言后，徐光春作了重要講話。
徐光春指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，按照今年年初胡錦濤總書記對河南工作提出的“三項要求”，省委、省政府堅持科學發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展、提高人居質(zhì)量出發(fā)，提出到２００７年底，全省所有縣級以上城市、縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理場，今年省委、省政府又將加快城市污水處理廠和垃圾處理場作為向全省人民承諾辦好的十大實事之一?？傮w來說，今年河南省在環(huán)境保護和治理方面力度大、效果好，引起了方方面面的關(guān)注，取得了顯著的成績。
徐光春說，環(huán)境問題至關(guān)重要，不僅影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且影響著民生的改善，影響著和諧社會的構(gòu)建。目前，環(huán)保問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個難點問題，也是社會廣泛關(guān)注的一個熱點問題，更是黨和國家全局性工作要解決的一個重點問題。黨的十六大以來，中央提出了樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，確定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。中央的一系列戰(zhàn)略決策表明，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境保護已成為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大任務(wù)。按照科學發(fā)展觀的要求，切實有效地解決節(jié)能減排問題，解決生態(tài)建設(shè)問題，解決環(huán)保問題，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已經(jīng)成為發(fā)展要解決的重點問題。環(huán)保問題解決不好，堅持科學發(fā)展就很難做到，著力改善民生也實現(xiàn)不了，構(gòu)建和諧社會也將成為空談。
徐光春指出，綜合分析現(xiàn)階段出現(xiàn)的環(huán)保問題，主要是由三個不適應(yīng)造成的。首先是思想不適應(yīng)。一些同志不能堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對如何看待發(fā)展、如何推進發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展等問題在思想認識上有偏差。主要表現(xiàn)在：思想觀念上重發(fā)展輕環(huán)保，長期以來一些黨委、政府非常看重生產(chǎn)總值，對經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下如何有效地治理環(huán)境，如何按照科學發(fā)展觀的要求全面衡量、全面推進、全面實現(xiàn)科學發(fā)展，思想認識上有偏差；具體發(fā)展問題上重增長輕節(jié)能，很長時期以來我們沒有認識到節(jié)能減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，沒有把節(jié)能減排作為硬性的約束性指標來要求，沒有作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的重要的根本性標志來對待；在環(huán)境治理上重督查輕投入，對環(huán)保治理問題僅僅停留在督查和處罰上，對環(huán)境治理投入不足、建設(shè)不力。其次是法制不適應(yīng)。在依法治國的時代背景下，對存在問題的治理既要運用必要的行政手段、經(jīng)濟手段，更要重視運用法律手段，但目前有關(guān)環(huán)境保護方面存在的問題：一是法制建設(shè)很不健全，立法工作跟不上環(huán)境保護和治理的需要，在某些方面仍存在無法可依的問題；二是法則不科學，如由于排污費遠遠低于防污治污設(shè)施的投入，有的企業(yè)更愿繳排污費也不愿建防污治污設(shè)施；三是執(zhí)法不嚴格，一些企業(yè)采取各種各樣的手段和措施來應(yīng)對環(huán)保檢查，執(zhí)法部門有的熟視無睹，有的變通處置，不能嚴格按照規(guī)定處理。其三是設(shè)施不適應(yīng)。主要問題是：各地用于環(huán)境保護和治理的設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，滿足不了污水處理、垃圾處理等環(huán)保工作的需要；建設(shè)投入嚴重不足，在項目規(guī)劃中沒有污水、垃圾治理等環(huán)保方面的必要投入；治理功能嚴重不全，沒有嚴格按照污水處理、廢氣處理、垃圾處理等方面的標準來規(guī)范整個工業(yè)流程。
徐光春指出，解決好以上三個不適應(yīng)的問題，從根本上做好河南省環(huán)保工作，思想認識是根本，法制建設(shè)是保障，設(shè)施問題是關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標、約束性指標予以確立，表明黨中央、國務(wù)院對環(huán)保問題的高度重視，說明環(huán)保工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，也表明廣大人民群眾對這一問題十分關(guān)切。省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院的要求，從河南實際出發(fā)，從思想認識、法制建設(shè)、設(shè)施建設(shè)這三個方面對環(huán)境保護工作進行了部署，現(xiàn)在來看，全省在這三個方面都已經(jīng)有了積極變化，已經(jīng)有了一個好的開端。這是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要成果，是著力改善民生的重要舉措，是構(gòu)建和諧中原的有力保障，是河南省環(huán)境保護方面開創(chuàng)性的、標志性的事情，充分說明我們對科學發(fā)展觀的認識進一步深化，環(huán)保意識進一步增強，河南省的環(huán)境治理工作有了新的保障。各級黨委、政府一定要高度重視環(huán)保工作，列入重要議事日程，真正把環(huán)保工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個硬指標、硬原則、硬措施來看待；要進一步完善法律法規(guī)，提高依法治理環(huán)境問題的水平；要建好、管好、用好排污及環(huán)保設(shè)施，為做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供保證。
針對如何加強和完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)，徐光春提出了以下要求：
一要建好。建好重在配套。現(xiàn)在各級黨委、政府對環(huán)保問題很重視，環(huán)境意識增強了，環(huán)保投入加大了，環(huán)保設(shè)施建設(shè)也得到了加強。但建成一個污水處理廠、垃圾處理場相對來說容易做到，要真正讓它們發(fā)揮作用，還必須搞好配套，做到管網(wǎng)配套、功能配套，這是當前工作中的一個重點、難點。否則，管網(wǎng)不配套，污水、垃圾進來了出不去，污水處理廠、垃圾處理場發(fā)揮不了作用，就成了“曬太陽工程”。因此，對污水、垃圾等處理設(shè)施，一方面要把主體工程建起來，另一方面要加強管網(wǎng)配套建設(shè)，既包括把現(xiàn)有的管網(wǎng)連接起來，也包括加強新的管網(wǎng)建設(shè)、繼續(xù)完善配套。管網(wǎng)配套建設(shè)比污水處理廠、垃圾處理場等主體工程建設(shè)的投入要大得多，要積極爭取國家有關(guān)部門的資金支持，由地方財政解決一部分、企業(yè)和社區(qū)等方面投入一部分，多方面籌集建設(shè)資金。
二要管好。管好重在規(guī)范。加快規(guī)范污水治理、垃圾處理運營的機制和辦法。污水治理和垃圾處理是社會公益事業(yè)，國家要投入一部分資金，但也不能看作是單純的政府行為，或簡單的企業(yè)行為、事業(yè)行為，必須形成新的理念、新的機制和新的模式，堅持走一條政府主導、企業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的污水治理、垃圾處理新路子，走企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化道路。這樣，才能使污水治理、垃圾處理的工作能夠持續(xù)發(fā)展。希望鄭州市在這條新路上加強研究，積極探索，認真規(guī)范，走在前面。
三要用好。用好重在實效。充分發(fā)揮好河南省現(xiàn)有污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)保設(shè)施的作用，為河南環(huán)境治理、生態(tài)優(yōu)化做出貢獻，取得實實在在的成效。一個現(xiàn)代化的城市不光要有高樓大廈，有寬闊的馬路，而且要有完善的環(huán)保設(shè)施、良好的生態(tài)環(huán)境和人的文明素質(zhì)。因此，千萬不能把污水處理廠、垃圾處理場僅僅當作擺設(shè)，專門應(yīng)付檢查、用來參觀，這不僅失去了本身的意義，也是一種極大的浪費。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部一定要增強環(huán)保意識，把環(huán)保工作作為事關(guān)人民群眾切身利益的大事來看待，充分發(fā)揮環(huán)保設(shè)施在改進環(huán)境、治理污染方面的重要作用。現(xiàn)在電廠停電了，水廠停水了，書記、市長會立即采取措施，立馬要求恢復供電、供水，什么時候污水處理停工了，書記、市長也會像停電、停水那樣重視，那環(huán)境問題的解決就有希望了。只有具備這種觀念、這種姿態(tài)、這種行動，環(huán)保問題才能真正在我們心里面扎下根來、得到改善，才能最終成為我們共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個亮點。
徐光春還特別指出，解決環(huán)保問題不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施，扎實推進。今年底在全省縣（市）都要建成污水處理廠的目標絕不能動搖，這是河南省加強環(huán)境治理的一項重要舉措，各級黨委、政府一定要從加快中原崛起、構(gòu)建和諧中原的高度來重視、來完成，然后在措施機制上進一步完善和發(fā)展。
徐光春最后說，鄭州市要抓住環(huán)境保護治理這個關(guān)鍵點和重點，努力成為全省環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)的首善之區(qū)，為其他城市做出榜樣和表率。在重視城市環(huán)境治理工作的同時，也要把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護擺上重要議事日程，高度重視，采取措施，防止城市的污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧。
王文超、張大衛(wèi)就貫徹落實徐光春重要講話精神提出明確要求。（記者 平萍）
