９月１２日，河南省政府在駐馬店召開全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣座談會，總結(jié)近年來河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工作成效和經(jīng)驗，安排部署下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。河南省長李成玉在講話中強調(diào)，在河南省糧食產(chǎn)量連年豐收的形勢下，要繼續(xù)堅定不移地搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，更加注重支持糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造，更加注重支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化責任，創(chuàng)新機制，突出重點，整體推進，集中連片開發(fā)，力求規(guī)模效益，努力把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高到一個更高的水平。
河南省副省長劉新民出席會議并作具體部署。河南省直有關(guān)部門、有關(guān)省轄市政府負責同志和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣的縣委書記、縣長出席會議。
學習借鑒農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好經(jīng)驗好做法
９月１２日上午，李成玉、劉新民和與會代表實地考察了西平縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建設(shè)情況。西平縣是２００５年省政府確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，通過連續(xù)兩年的集中開發(fā)，改造中低產(chǎn)田７．６萬畝，項目區(qū)形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
２００６年建成的西平縣焦莊鄉(xiāng)項目區(qū)，總面積１．３萬畝，平整的生產(chǎn)路旁栽植著成排的楊樹，縱橫相連的排澇渠道護衛(wèi)著成片的農(nóng)田，一望無際的玉米地，收獲在即。據(jù)該縣負責同志介紹，該區(qū)域低洼易澇，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)過綜合治理后已成為高標準的基本農(nóng)田。李成玉走進大王莊村的玉米示范田，詳細詢問玉米品種、播種面積、產(chǎn)量、市場價格等，農(nóng)民馮志全高興地告訴省長，今年盡管雨水大，但由于排水渠道暢通，沒有形成澇災，加之換種了新品種“鄭單９５８”，每畝增產(chǎn)４００多斤，鄉(xiāng)親們都說這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的好處。李成玉聽后十分欣慰，并對隨行的農(nóng)業(yè)科技專家說，河南從省到市縣都有一批在全國叫得響的育種科研所、育種專家，不斷培育并大面積推廣了產(chǎn)量高、適應(yīng)性強的優(yōu)良新品種，不僅促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，而且對穩(wěn)定提高河南省糧食生產(chǎn)能力起到了至關(guān)重要的作用。從這個項目區(qū)可以看到，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既大幅度地增加了糧食產(chǎn)量，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，已成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范的樣板、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點。今后要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點瞄準中低產(chǎn)田，集中資金、規(guī)模開發(fā)、梯度推進。
西平縣高度重視農(nóng)業(yè)機械化，利用大型農(nóng)機具補貼資金，支持農(nóng)民購買玉米收割機械和秸稈還田機械。在重渠鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，李成玉一行察看了玉米機收現(xiàn)場演示。在隆隆的機器聲中，只見一臺臺玉米聯(lián)合收割機收獲玉米、秸稈還田一次完成，省時省力。李成玉詳細詢問了農(nóng)機補貼、收割費用等情況，當?shù)弥慨€地機收只需６０元，比雇人收割還便宜時，他高興地說，通過玉米機收和秸稈還田，既減輕了農(nóng)民的勞動強度，還增加了土壤有機物含量，培肥了地力，為農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)，值得廣泛推廣。他要求有關(guān)方面進一步做好對農(nóng)民購買大型農(nóng)機具的補貼工作，引導更多的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。
西平縣玉米常年種植面積９０萬畝，產(chǎn)量近４０萬噸，該縣引進山東魯洲集團落戶當?shù)?，建起了玉米深加工企業(yè)，年轉(zhuǎn)化玉米３０萬噸，僅此一項帶動農(nóng)民年增收１２００多萬元。李成玉一行深入魯洲生物科技西平分公司，察看生產(chǎn)經(jīng)營情況。當?shù)弥撈髽I(yè)投資２．２億元的一期工程僅用５個月時間就建成投產(chǎn)，他稱贊說，這個項目建設(shè)速度快、標準高，搶占了市場先機，贏得了良好回報，是一個富縣興農(nóng)的好項目。他提醒企業(yè)負責人，要更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，提高玉米的綜合利用效率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；要始終把污染治理放到重要的位置，做到達標排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色鮮明、成效顯著
在聽取駐馬店市和西平、鄧州、封丘等市縣的典型經(jīng)驗介紹后，李成玉指出，從２００５年起，集中全?。罚埃サ霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，連續(xù)三年扶持２４個產(chǎn)糧大縣，著力打造河南省的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是河南省推動糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的一項重大舉措。從兩年多來的實踐看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施得力、成效顯著，主要表現(xiàn)在：各農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣按照省里的部署，科學規(guī)劃，周密部署，把項目區(qū)選擇在中低產(chǎn)田面積數(shù)量大、集中連片的區(qū)域，且遠離縣城和工業(yè)集聚區(qū)，確保建成的糧食生產(chǎn)核心區(qū)具有長遠性、穩(wěn)定性；積極整合各類農(nóng)業(yè)資金，切實加大項目投入，生產(chǎn)道路、灌溉、排澇、田間林網(wǎng)等同步實施，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；強化項目監(jiān)督管理，建立健全了開發(fā)項目必須經(jīng)專家評審、評估制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量；全面推行田間林網(wǎng)、機井、橋涵等產(chǎn)權(quán)制度改革，加強建后工程管護，落實管護主體，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果能長期發(fā)揮效益；堅持政府投資和群眾投工投勞相結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的主體作用。
李成玉進一步指出，近年來河南省糧食產(chǎn)量在油料、花卉、蔬菜等經(jīng)濟作物面積不斷擴大的情況下，連續(xù)突破９００億斤、１０００億斤大關(guān)，這在很大程度上得益于我們充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，對中低產(chǎn)田進行了集中連片開發(fā)。事實證明，推進中低產(chǎn)田的集中連片開發(fā)，既避免了過去農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用分散、效果不好的弊端，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，也有利于建立優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。今年２４個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣夏糧比上年增產(chǎn)１７．２億斤，占全省夏糧增量的７４．８％，充分證明了我們制定綜合性指標，科學選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣的做法是正確的，是符合實際的。這不僅有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準發(fā)展突破口，也有利于形成整體開發(fā)的濃厚氛圍，助推縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。只要我們堅持既定發(fā)展思路不動搖，持之以恒地抓下去，就一定能夠在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上取得更好的成效。
走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
李成玉指出，構(gòu)筑各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國內(nèi)外市場需要，建立起采用現(xiàn)代科學技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和模式，一是堅持可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是走集約發(fā)展道路，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高土地產(chǎn)出率；三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條，提高附加值；四是完善政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；五是隨著社會發(fā)展和科技進步，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前，河南省正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的新階段，我們不僅要解決近億人口的吃飯問題，還要滿足人民群眾不斷提高的生活需要，為國家糧食安全作出更大的貢獻。為此，必須扭轉(zhuǎn)“農(nóng)業(yè)就是包袱”的觀念，進一步提高認識，樹立信心，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要抓手，抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大的重要機遇，充分利用全社會關(guān)注“三農(nóng)”的良好氛圍，繼續(xù)強力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，不斷提高科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
切實搞好下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
在部署下一階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作時，李成玉強調(diào)，從２００８年起再用３年時間，繼續(xù)集中資金支持２４個重點縣實施規(guī)模開發(fā)，建設(shè)高標準農(nóng)田，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。各重點縣要嚴格按照省里的要求，認真細致地做好規(guī)劃，采取綜合措施，實行集中連片開發(fā)，切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。要創(chuàng)新管理體制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理，做到有進有出。要建立激勵機制，充分發(fā)揮政府投入的引導作用，最大限度地調(diào)動農(nóng)民投工投勞的積極性，形成開發(fā)合力。各重點縣要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，切實增強機遇意識和緊迫感，像抓工業(yè)項目一樣抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，突出重點，一抓到底，務(wù)求實效。（記者 朱殿勇 王大慶）
