9月4日，國(guó)家工商總局召開了工商系統(tǒng)部分省市打擊傳銷工作座談會(huì)。鐘攸平副局長(zhǎng)在會(huì)上指出，按照國(guó)務(wù)院和總局的統(tǒng)一部署，各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從“講政治、保穩(wěn)定、促和諧”的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷工作的重要性和緊迫性，牢固樹立除惡務(wù)盡和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，多措并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，在總結(jié)集中行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與公安部門一起充分發(fā)揮主力軍的作用，深入扎實(shí)做好打擊傳銷和規(guī)范直銷的各項(xiàng)工作。
鐘攸平介紹，今年以來，各地工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安部門密切配合，根據(jù)《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》的部署，深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效。截至今年8月15日，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3001起，取締傳銷窩點(diǎn)34727個(gè)，教育遣散傳銷人員695924人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件577起、3640人。
各地工商機(jī)關(guān)積極推動(dòng)建立并鞏固完善“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的打擊傳銷工作格局。去年以來，江蘇、河北、廣西、吉林、江西、四川、湖北、內(nèi)蒙古等地又相繼成立了政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截至目前，全國(guó)傳銷相對(duì)集中的大部分省份已經(jīng)建立了政府牽頭、部門協(xié)作的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，廣東、云南、山東、河南、湖南等地已將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇。
深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)。按照國(guó)家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等有關(guān)部門密切配合，積極開展了打擊傳銷集中行動(dòng)。此次集中行動(dòng)，較之以往部署更加周密，力度更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在集中行動(dòng)月期間，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)人員281062人次，查處傳銷案件1179起，取締傳銷窩點(diǎn)12210個(gè)，清查教育遣散傳銷人員248896人次，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件327起、2212人，有力地打擊了傳銷活動(dòng)的囂張氣焰。
查處一批大要案件，增強(qiáng)了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的震懾力。北京市工商機(jī)關(guān)查處了北京健商高科生物技術(shù)有限公司傳銷案，河南省工商機(jī)關(guān)查處了周口市四方偉業(yè)生物科技有限公司傳銷案，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市工商機(jī)關(guān)查處了北京百姓天地電子商務(wù)杭錦服務(wù)中心傳銷案，四川省閬中工商機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處了上海派康生物科技有限公司傳銷案，黑龍江省大慶市工商機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合破獲了國(guó)林養(yǎng)生館有限公司重大傳銷案，山東省濰坊市工商機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)查獲“婷來雅”化妝品傳銷案，江蘇省連云港市工商局查獲了“蝶貝蕾”化妝品傳銷案，青海省工商局查獲了青海寶羚生物技術(shù)有限公司傳銷案，浙江省寧波市工商局與公安部門聯(lián)合摧毀了新加坡“新智網(wǎng)”傳銷網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步加大宣傳教育力度，全社會(huì)識(shí)別和防范傳銷能力不斷增強(qiáng)。在集中行動(dòng)期間，國(guó)家工商總局在中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目連續(xù)3天播出打擊傳銷專題節(jié)目，在中國(guó)反欺詐網(wǎng)和政府網(wǎng)專門舉辦打擊傳銷在線訪談。北京市工商局將打擊傳銷的宣傳口號(hào)以及舉報(bào)電話印在購(gòu)物袋上免費(fèi)發(fā)放，廣東省在外來務(wù)工人員集中進(jìn)城的時(shí)間開展集中宣傳活動(dòng)，山東省開展了打擊傳銷好新聞、好漫畫評(píng)選活動(dòng)。
探索行之有效的打、防、控、管長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家工商總局與公安部建立了溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查督辦和檢查機(jī)制；與教育部形成防止傳銷進(jìn)校園的工作聯(lián)系機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于開展防止傳銷進(jìn)校園工作的通知》。北京市完善“反傳銷聯(lián)盟”制度。云南省工商局與公安廳、法院、檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉及傳銷刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）》。河北、北京、天津建立了京津冀工商行政管理機(jī)關(guān)打擊傳銷執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制。廣東、廣西、湖南、海南、福建制定了打擊傳銷協(xié)作機(jī)制辦法。山西大同、河北張家口、內(nèi)蒙古集寧市建立了打擊傳銷區(qū)域協(xié)作機(jī)制。河南省鄭州市、吉林省長(zhǎng)春市市政府在工商局設(shè)立了公安局行政執(zhí)法警察大隊(duì)。
集中行動(dòng)期間，各地按照總局的要求建立傳銷人員“黑名單”和為傳銷人員提供房屋的房東“黑名單”檔案，加強(qiáng)對(duì)傳銷人員的監(jiān)管。甘肅省工商機(jī)關(guān)注意做好建立傳銷人員檔案工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商機(jī)關(guān)在打擊傳銷工作中充分發(fā)揮街道等基層組織作用，山東、陜西、貴州、遼寧、湖南、河南、江西省工商機(jī)關(guān)注意發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和基層工商所、派出所等基層組織作用，建立完善防范、控制、打擊三位一體的打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制。
依法開展直銷監(jiān)管工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)直銷監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)直銷的日常監(jiān)管，制度規(guī)范及時(shí)到位，加大行政指導(dǎo)力度，使得直銷市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。國(guó)家工商總局先后組織了對(duì)21家直銷企業(yè)信息報(bào)備人員的培訓(xùn)工作，召開了規(guī)范直銷專家座談會(huì)。廣東省工商局對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管實(shí)行基層執(zhí)法機(jī)關(guān)巡查監(jiān)管、市級(jí)工商局訪問監(jiān)管、直銷公司定期向省工商局報(bào)告的監(jiān)管方式，蘇州市工商局針對(duì)被投訴舉報(bào)的直銷企業(yè)，研究制定了處理辦法。各地工商機(jī)關(guān)還通過走訪、約見企業(yè)、召開座談會(huì)等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求企業(yè)做好自律，從源頭上規(guī)范企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
鐘攸平指出，打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)雖然取得了階段性成效，但目前打擊傳銷工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。傳銷違法活動(dòng)已成為當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。傳銷組織按照幾何倍增方式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，速度快，涉及人員多，涉案金額大，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；“經(jīng)濟(jì)邪教”特征凸現(xiàn)，造成人與人、人與社會(huì)信任度喪失，嚴(yán)重破壞了社會(huì)道德基礎(chǔ)和誠(chéng)信體系的建立；對(duì)抗程度加大，極易引發(fā)刑事案件和群體性事件；呈現(xiàn)出頑固性、猖獗性、復(fù)雜性和危害嚴(yán)重性的特點(diǎn)，當(dāng)前傳銷的主體虛擬化、人員成分復(fù)雜化、傳銷手段多元化更為突出。
鐘攸平強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前傳銷活動(dòng)形勢(shì)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，深入扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)推動(dòng)建立打擊傳銷工作格局，同時(shí)把打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核范疇。積極推進(jìn)政府牽頭、工商公安擔(dān)當(dāng)主力、有關(guān)部門參與的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，注意發(fā)揮其組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)職能。各地工商機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)向黨委、政府、政法委匯報(bào)工作，以加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是建立全國(guó)信息交換平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要抓緊建立傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫(kù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)工商、公安等部門信息共享，全國(guó)各地信息溝通，及時(shí)了解掌握情況，實(shí)現(xiàn)精確打擊，有效預(yù)防，嚴(yán)格控制，打好基礎(chǔ)。在參與傳銷人員的流出地區(qū)，要做好流出人員及其周邊人群的教育防范工作。
三是不斷強(qiáng)化打擊力度，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子。打擊傳銷工作要做到打防結(jié)合，在“打”字上下功夫，“防”字上動(dòng)腦筋；繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)傳銷違法活動(dòng)的查處力度，利用今年后四個(gè)月時(shí)間集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多、社會(huì)危害深的大要案件；與公安部門密切配合，在情報(bào)信息共享、案件線索移送、分析判斷形勢(shì)、執(zhí)法辦案、督查檢查和宣傳教育等方面開展更為廣泛和實(shí)質(zhì)性合作；配合立法機(jī)關(guān)，推動(dòng)打擊傳銷刑事立法工作。
四是嚴(yán)厲查處為傳銷提供便利條件的行為，不給傳銷活動(dòng)以立足之地。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出租屋管理，嚴(yán)肅查處為傳銷提供人員居住、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、教育培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的行為，不讓其在違法活動(dòng)中獲利，不給傳銷以生存的土壤。
五是堅(jiān)持不懈開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育工作的覆蓋面和滲透力。宣傳教育工作要做到入腦入心，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、學(xué)生等群體宣傳的針對(duì)性，教育群眾知法守法。除了與教育部門合作，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的協(xié)作配合，做好對(duì)農(nóng)民工、下崗職工的就業(yè)宣傳；加強(qiáng)與婦聯(lián)組織的配合，推進(jìn)無傳銷家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
六是健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保打擊傳銷工作深入持久開展。打防并舉，重在治本。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)、集中行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立集防范、控制、監(jiān)管、打擊于一體的打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善舉報(bào)投訴、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作等各項(xiàng)制度，確保打擊傳銷工作持續(xù)深入開展。廣東等地創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”，河北等地的“打擊傳銷志愿者”等做法，對(duì)發(fā)揮兩委（居委會(huì)、村委會(huì)）、兩所（工商所、派出所）職能，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作用，發(fā)動(dòng)群眾開展人民戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要作用。各地工商機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，大力推廣創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作，要在創(chuàng)建基礎(chǔ)、核心內(nèi)容、依托平臺(tái)、考核機(jī)制等方面下功夫，強(qiáng)化落實(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”在“打、防、控”方面的積極作用。
七是依法加大直銷監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)信息的搜集與溝通，研究解決問題；加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和行政指導(dǎo)，要求企業(yè)依法扎實(shí)開展經(jīng)營(yíng)；依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷的企業(yè)、單位和個(gè)人，打擊打著“直銷”、“連鎖經(jīng)營(yíng)”、“特許經(jīng)營(yíng)”等旗號(hào)從事的傳銷活動(dòng)。
鐘攸平表示，打擊傳銷和規(guī)范直銷是工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)和諧發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而重要的任務(wù)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要深刻理解、自覺遵循胡錦濤總書記“6·25”講話中指出的“四個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院的部署，努力做到總局提出的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，充分履行職能，與有關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持不懈地開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。
