經(jīng)文化部等相關(guān)部門的批準(zhǔn)，由中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)演出場館設(shè)備專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制的4項(xiàng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于日前開始實(shí)施。
此次頒布實(shí)施的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為《舞臺(tái)機(jī)械驗(yàn)收檢測程序》、《舞臺(tái)機(jī)械臺(tái)上設(shè)備安全》、《舞臺(tái)燈具光度測試與標(biāo)注》、《劇場等演出場所擴(kuò)聲系統(tǒng)工程導(dǎo)則》。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作得到了文化部教科司的大力支持，行業(yè)內(nèi)的幾十位專家根據(jù)國內(nèi)情況，借鑒國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，多次進(jìn)行研討、論證，歷時(shí)一年完成了這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與編寫。
我國在新中國成立后曾陸續(xù)發(fā)布與演藝設(shè)備相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于歷史原因，這些標(biāo)準(zhǔn)并不完善。隨著行業(yè)的不斷進(jìn)步，一些新興的產(chǎn)業(yè)沒有可以適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了促進(jìn)我國演藝設(shè)備行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，保證產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)規(guī)范操作、保證安全，加快整個(gè)行業(yè)與國際接軌的步伐，提升我國民族品牌產(chǎn)品在國際市場的地位，新標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善勢(shì)在必行。
協(xié)會(huì)計(jì)劃用5至8年時(shí)間制定出本行業(yè)較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施代表技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)取得了階段性成果。目前，又有11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在組織制定。
文化標(biāo)準(zhǔn)，就在你我身邊
中國文化報(bào)：標(biāo)準(zhǔn)化工作似乎看不見、摸不著，卻滲透于文化工作的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到普通公民的切身利益。日前頒布的《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），不僅強(qiáng)調(diào)了文化標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，而且還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于普通公眾切身權(quán)益的保護(hù)。中國藝術(shù)科技研究所工程師閆賢良在接受記者采訪時(shí)表示，文化標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到公眾關(guān)心的各類熱點(diǎn)問題，它就在你我身邊。
問：在保護(hù)消費(fèi)者文化權(quán)益方面，文化標(biāo)準(zhǔn)可以起到什么作用？
閆賢良：消費(fèi)者的文化權(quán)益主要指文化產(chǎn)品的消費(fèi)過程中，消費(fèi)者應(yīng)享有的基本權(quán)利?！兑?guī)劃》對(duì)消費(fèi)者文化權(quán)益的保護(hù)有多處描述。比如保護(hù)消費(fèi)者基本的生命財(cái)產(chǎn)安全；保障消費(fèi)者接受的文化內(nèi)容健康、無害，尤其是保護(hù)青少年兒童的身心健康；保障消費(fèi)者的知情權(quán)，宣傳廣告等不應(yīng)有欺詐內(nèi)容；文化服務(wù)內(nèi)容、形式、時(shí)間、價(jià)格等應(yīng)該向消費(fèi)者明示等；享有文化消費(fèi)的權(quán)利，不得以任何不合理的理由限制部分消費(fèi)者；以及對(duì)文化場所和文化內(nèi)容具有的表達(dá)權(quán)、投訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。現(xiàn)在許多文化場所連最基本的投訴電話都沒有，確實(shí)需要文化標(biāo)準(zhǔn)化予以規(guī)范。
問：在保障公民文化權(quán)利方面，文化標(biāo)準(zhǔn)能做哪些工作？
閆賢良：消費(fèi)者文化權(quán)益是公民文化權(quán)利的一部分，但是，文化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公民文化權(quán)利具有更廣泛的意義。僅就涉及公民文化權(quán)利的公共文化規(guī)范化服務(wù)的指標(biāo)體系而言，包括：人均公共文化投資，人均公共文化資源分配量，文化服務(wù)覆蓋率，文化資源數(shù)量和狀態(tài)指標(biāo)，文化價(jià)值指標(biāo)，公共文化服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，社會(huì)需求度指標(biāo)，公共文化消費(fèi)吸納力指標(biāo)，公民參與度，教育和培訓(xùn)量，文化創(chuàng)新量等。這些指標(biāo)在文化標(biāo)準(zhǔn)化過程中，對(duì)保障公民的文化權(quán)利具有比較準(zhǔn)確的管理力度。
問：近年來，流動(dòng)舞臺(tái)、臨時(shí)搭建舞臺(tái)事故時(shí)有發(fā)生，文化標(biāo)準(zhǔn)如何起到制約惡性事故的作用？
閆賢良：流動(dòng)舞臺(tái)和臨時(shí)搭建舞臺(tái)的安全標(biāo)準(zhǔn)正在立項(xiàng)。近年來的群傷、死亡事故確實(shí)時(shí)有發(fā)生，這與我國臨時(shí)搭建舞臺(tái)缺乏部件標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。對(duì)于這些問題，《規(guī)劃》的“社會(huì)急需標(biāo)準(zhǔn)”和“文化安全標(biāo)準(zhǔn)”中均有提及并作了相應(yīng)安排。文化標(biāo)準(zhǔn)化確實(shí)應(yīng)該啟動(dòng)了。我國類似這方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際上已經(jīng)相差很遠(yuǎn)了，即使與日本、韓國等亞洲國家相比，也非常落后。這與建設(shè)“文化大國”是極不相稱的。
問：網(wǎng)吧服務(wù)對(duì)青少年的影響一直是難以解決的社會(huì)問題，文化標(biāo)準(zhǔn)將能起到什么作用？
閆賢良：政府對(duì)社會(huì)網(wǎng)吧的監(jiān)督管理已經(jīng)投入了大量的財(cái)力、物力、人力，管理效果會(huì)逐步顯現(xiàn)。文化標(biāo)準(zhǔn)在投入的監(jiān)管制度、監(jiān)管模式上會(huì)起到一定的規(guī)范化作用。比如視頻監(jiān)控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧開放的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧經(jīng)營的管理標(biāo)準(zhǔn)都在一定程度上可以完善政府管理網(wǎng)吧的體制和機(jī)制。但是，在我看來，文化標(biāo)準(zhǔn)如果對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營許可的條件和內(nèi)容予以規(guī)范，可能是徹底杜絕網(wǎng)吧毒害青少年的主要手段。上海推行的“社區(qū)信息苑”就是“安全網(wǎng)吧”的成功案例。在規(guī)范社區(qū)文化中心、文化站提供上網(wǎng)服務(wù)方面，可以通過培訓(xùn)和安全管理的方式，也可以借鑒“社區(qū)信息苑”的模式，對(duì)老年、兒童進(jìn)行必要的指導(dǎo)和實(shí)時(shí)管理，或者賦予文化館站對(duì)社會(huì)網(wǎng)吧進(jìn)行日常技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范的監(jiān)督認(rèn)證權(quán)力等，通過這些努力，這一問題的解決并不難。大量的社會(huì)問題亟待文化標(biāo)準(zhǔn)滲透解決。
問：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理是否也可以標(biāo)準(zhǔn)化？
閆賢良：網(wǎng)絡(luò)安全是文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以解決的。網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容牽涉到文化的問題，不那么容易。但是，鑒于目前網(wǎng)絡(luò)上大量傳播黃色圖片、圖像，低級(jí)趣味、反動(dòng)淫穢、公開他人隱私等內(nèi)容極其泛濫的現(xiàn)象，文化標(biāo)準(zhǔn)首先對(duì)這類內(nèi)容予以規(guī)范是可行的。這樣做至少為政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容管理提供了可行的依據(jù)。
問：文化標(biāo)準(zhǔn)是否涉及“卡拉OK”的版權(quán)問題和營業(yè)時(shí)間？
閆賢良：《娛樂場所管理?xiàng)l例》頒布后，歌舞廳限制營業(yè)時(shí)間一度成為社會(huì)評(píng)論的焦點(diǎn)。牽涉音樂版權(quán)問題的歌廳收費(fèi)風(fēng)波也一直沒有平息。無論是國家法規(guī)，還是政府的其他行為，總是出于某些考慮的。但引起社會(huì)爭議，說明有欠缺的地方。文化標(biāo)準(zhǔn)可以針對(duì)不同種類的歌舞廳進(jìn)行分析研究，哪些是必須限制凌晨2點(diǎn)停止?fàn)I業(yè)的，哪些是對(duì)消費(fèi)者、對(duì)經(jīng)營者都有利而可以延長營業(yè)時(shí)間，甚至可以通宵營業(yè)的。法規(guī)受篇幅的限制，往往是宏觀的，但標(biāo)準(zhǔn)是可長可短的，而且可以細(xì)化，甚至分門別類。如果文化標(biāo)準(zhǔn)的研究走在法規(guī)的前面，或許《娛樂場所管理?xiàng)l例》引用“標(biāo)準(zhǔn)”的條款后更趨合理，爭議或許會(huì)避免。歌廳的版權(quán)問題也是這樣。既要考慮歌廳經(jīng)營者的利益，收費(fèi)要合理，著作人的版權(quán)也要受到保護(hù)。我是積極支持建立歌廳曲庫并履行公益性社會(huì)服務(wù)的。它是公共文化服務(wù)體系的一部分，標(biāo)準(zhǔn)化曲庫既解決了版權(quán)收費(fèi)的問題，也規(guī)范了音樂的內(nèi)容，同時(shí)，也方便了消費(fèi)者點(diǎn)歌，有利于降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本；如果每首歌幾分錢到幾毛錢，按照消費(fèi)數(shù)量支付費(fèi)用，我認(rèn)為消費(fèi)者是能夠接受的。版權(quán)人的作品可以向曲庫注冊(cè)和申報(bào)，單價(jià)由物價(jià)局統(tǒng)一管理，版權(quán)人的收益按照市場消費(fèi)的數(shù)量獲得。只要曲庫管理單位是公益性的，這套曲庫記錄系統(tǒng)是受到標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和審核的，我認(rèn)為著作權(quán)人也是可以信賴這一規(guī)范化管理體制的。這樣做對(duì)經(jīng)營者也是有利的，低價(jià)購買這套曲庫及其計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，既降低了傳統(tǒng)上購買曲庫或制作曲庫的費(fèi)用，也使歌廳的曲庫使用從此合法化。另外，標(biāo)準(zhǔn)化歌廳曲庫也為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)曲庫和網(wǎng)絡(luò)音樂管理平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，使主管部門對(duì)文化市場的管理日益趨于秩序化、程序化和規(guī)范化。
