關于印發(fā)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)
基礎設施建設項目監(jiān)督檢查辦法的通知
食藥監(jiān)辦[2007]150號
有關?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理分局：
為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎設施建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，確保建設質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎設施建設項目管理辦法》以及國家基本建設有關規(guī)定，在充分征求有關?。▍^(qū)、市）局意見的基礎上，國家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎設施建設項目監(jiān)督檢查辦法》。現(xiàn)印發(fā)你局，請遵照執(zhí)行。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○七年八月二日
食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎設施建設項目監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎設施建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，確保建設質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎設施建設項目管理辦法》以及國家基本建設有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎設施建設規(guī)劃》中西部地區(qū)項目的監(jiān)督檢查。
第三條 項目檢查工作堅持客觀、公正、實事求是的原則。
第二章 職責分工
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎設施建設項目實施監(jiān)督檢查，負責制定檢查方案，組織項目檢查，通報檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。
第五條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局負責對本轄區(qū)內(nèi)建設項目實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項目建設單位開展項目自查；對檢查中存在的問題，及時組織落實整改；按時向國家食品藥品監(jiān)督管理局報送項目進展有關情況。
第六條 對國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級食品藥品監(jiān)管局及項目建設單位應當予以配合，主動接受檢查。
第七條 各級食品藥品監(jiān)督管理局應當建立建設項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第八條 項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實施。
第九條 前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設計是否由具有相應資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關規(guī)定及初步設計批復要求編制；是否按有關規(guī)定履行項目報建程序。
第十條 施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。
第十一條 工程質(zhì)量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。
第十二條 項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關規(guī)定；實行專賬核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范，有無擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。
第十三條 招標投標及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進行招投標；是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。
第十四條 項目組織機構(gòu)檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應人員，是否對項目建設全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。
第十五條 開工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經(jīng)批復，建設資金是否落實，施工組織設計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實。
第十六條 工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設要求。
第十七條 竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
購建項目驗收檢查。購建項目是否按程序立項，資金是否落實，是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)。
第十八條 項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。
第四章 監(jiān)督檢查形式
第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報表和不定期現(xiàn)場檢查的形式對項目進行監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應根據(jù)項目實施情況采取適當形式對本轄區(qū)內(nèi)項目實施監(jiān)督檢查。
第二十條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項目進展報表報送國家食品藥品監(jiān)督管理局，上半年進展情況在當年7月15日前報送，下半年進展情況在次年1月15日前報送。
第二十一條 項目檢查采取下列方式：
（一）聽取項目建設單位及相關單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑；
（二）查閱、摘錄、復制有關文件資料、檔案、會計資料；
（三）實地查看項目實施情況；
（四）召開相關人員座談會，核實情況。
第二十二條 檢查人員應當做好檢查工作的有關會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)。
第二十三條 檢查結(jié)束時應當與建設單位及其主管部門交換意見。
第五章 檢查結(jié)果處理
第二十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對項目檢查結(jié)果及時向各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報。對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項目單位和地方，給予表揚；對管理不善、弄虛作假、質(zhì)量低劣、損失浪費或存在責任事故的，予以通報批評。
第二十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局將項目檢查結(jié)果及時反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。
第二十六條 對于項目檢查中存在的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關要求。
項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第二十七條 對監(jiān)督檢查中的違紀、違法人員，建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財務司）負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項目結(jié)束時終止。
