在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話
（二〇〇七年七月十二日）
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察 徐紹史
女士們、先生們：
上午好！
很高興與大家見(jiàn)面。首先，我代表國(guó)土資源部感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)心和支持！我在國(guó)辦工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現(xiàn)在在國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察的崗位上，也相信大家會(huì)一如既往地關(guān)心支持我的工作。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施的進(jìn)展情況。
2006年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)）下發(fā)，國(guó)家土地督察制度正式建立，到現(xiàn)在整整一年了。
一年來(lái)，國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書(shū)記把建立國(guó)家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出要"加快落實(shí)國(guó)家土地督察制度"；在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要"嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度"。曾培炎副總理對(duì)國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見(jiàn)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國(guó)家土地督察局的工作人員，對(duì)國(guó)家土地督察工作提出了"嚴(yán)、明、勤、廉"四字要求。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，為國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作得到了地方各級(jí)黨委、政府的大力支持。有關(guān)省、市負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地管理的重大舉措，積極支持國(guó)家土地督察工作，要采取更加嚴(yán)格的措施和辦法，管住管好土地。各國(guó)家土地督察局派駐地區(qū)的黨委、政府，為督察機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
一年來(lái)，國(guó)土資源部積極推進(jìn)國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難，按照"邊組建、邊工作"的要求，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建，積極開(kāi)展土地督察，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。總體來(lái)看，國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作進(jìn)展順利。在土地督察方面，主要做了以下工作：
一是對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施進(jìn)行了重點(diǎn)督察。從去年底以來(lái)，我們對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察。針對(duì)責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問(wèn)題，向有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察建議。有關(guān)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真進(jìn)行了整改，按新的政策要求簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一些地方正在抓緊制訂耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，耕地保護(hù)工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)督察取得進(jìn)展。
二是針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督察。今年上半年，針對(duì)"以租代征"、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問(wèn)題，我們分別向北京市、河南省、云南省及大連市人民政府下達(dá)了整改意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾畬?duì)專項(xiàng)督察工作十分重視，整治工作已基本到位。
三是開(kāi)展了調(diào)查研究。圍繞耕地保護(hù)問(wèn)題，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市進(jìn)行了全面調(diào)查；針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)等問(wèn)題，在全面了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。通過(guò)調(diào)查研究，掌握了真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了突出問(wèn)題，為下一步開(kāi)展專項(xiàng)督察打下了基礎(chǔ)。
國(guó)家土地督察工作雖然取得了一定進(jìn)展，但這項(xiàng)工作剛剛起步。下一階段，我們將進(jìn)一步加大土地督察力度。一方面，根據(jù)調(diào)研掌握的情況，針對(duì)擅自設(shè)立或變相擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)、大量閑置建設(shè)用地、違反土地供應(yīng)政策等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。另一方面，以督察土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查2007年省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，確保18億畝耕地紅線不突破。
一年來(lái)，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)），在調(diào)整城市建設(shè)用地審批方式、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、規(guī)范土地出讓的收支管理、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
當(dāng)前土地管理正在重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是認(rèn)真研究推進(jìn)節(jié)約集約用地的政策意見(jiàn)，努力做到約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)。二是加緊推進(jìn)第二次全國(guó)土地調(diào)查，關(guān)鍵是要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。三是切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。四是繼續(xù)嚴(yán)把用地審批閘門(mén)，嚴(yán)格依法依規(guī)審查各類建設(shè)用地，維護(hù)好被征地農(nóng)民的土地權(quán)益。五是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。
我的介紹就到這里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
現(xiàn)場(chǎng)直播：徐紹史介紹國(guó)家土地督察制度實(shí)施進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)
