新中國成立50多年來,國家投資近百億元建造了90余萬座測量標志,目前已有54%遭到損毀。這一數(shù)字觸目驚心,測量標志維護管理工作任重道遠。
測量標志是國家經(jīng)濟建設、國防建設和科學研究的一項重要的基礎設施。國家歷來重視測量標志保護,早在1955年國務院就頒布了《關于長期保護測量標志的命令》,這是新中國第一個關于測繪工作的國家法規(guī)。50多年過去了,隨著科學技術的發(fā)展,測繪工作已進入空間技術時代,對于測量標志的依賴程度有所降低,被損壞的測量標志也可以快速恢復和補充。在這種情況下,便出現(xiàn)了是否還需要保護測量標志的疑問。如何正確對待這個問題,各級測繪行政主管部門必須統(tǒng)一思想,要清醒地認識到:測量標志作為國家重要的基礎設施,依然具有不可替代的作用,全國的測繪工作者每天都在使用測量標志為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供測繪服務,測量標志維護管理依然是測繪工作的重要內(nèi)容之一,是各級測繪行政主管部門的法定職責,加強測量標志維護管理工作不能動搖。
當前,測量標志維護管理工作也遇到了一些新問題。例如,相關政策法規(guī)、工作機制滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求;測量標志用地長期缺少權屬登記,土地使用權難以得到有效保障;測量標志義務保管制度已不適應市場經(jīng)濟規(guī)律,等等。新形勢要求我們必須探索建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的測量標志保護新制度、新機制。在近日于杭州召開的經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上,與會代表一致呼吁:加快《中華人民共和國測量標志保護條例》修訂步伐,使相關法規(guī)更加符合新形勢的要求;加強測量標志保護政策研究,進一步明確測量標志維護管理的方法、內(nèi)容、途徑;盡快建立起測量標志維護管理工作新機制,包括科學的分級管理機制,長期穩(wěn)定的投入機制,測量標志保管員津貼、補貼機制,日常宣傳機制,定期巡護和匯報機制,與公安、司法等部門協(xié)調配合機制、及時查處毀標案件機制等;健全測量標志管護網(wǎng)絡,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在測量標志保護方面的工作職責,充分調動基層的護標積極性。在今后的工作中,只要能把上述工作真正重視起來,落實到位,我們就有理由相信,全國測量標志維護管理工作定能提高到一個新的水平。