政府有能力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)
——商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海就豬肉市場(chǎng)形勢(shì)答記者問(wèn)
（2007年7月15日）
我國(guó)豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)總量均列世界第一，豬肉產(chǎn)銷狀況直接關(guān)系廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的切身利益。最近，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。新華社記者就豬肉市場(chǎng)供求形勢(shì)問(wèn)題，采訪了商務(wù)部黃海部長(zhǎng)助理。
問(wèn)：入夏以來(lái)，各地豬肉價(jià)格普遍上漲，消費(fèi)者對(duì)此非常關(guān)心。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前豬肉市場(chǎng)的供求形勢(shì)？
答：5月中旬以來(lái)，我國(guó)豬肉市場(chǎng)經(jīng)歷了兩次明顯的上漲行情。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，第一次價(jià)格上漲出現(xiàn)在5月下旬，全國(guó)36個(gè)大中城市白條豬肉每公斤平均批發(fā)價(jià)16.53元，較5月11日上漲16%。豬肉價(jià)格六月份比較穩(wěn)定，但6月底、7月初再次上漲。7月4日36個(gè)大中城市豬肉每公斤平均批發(fā)價(jià)上升到17.83元，較6月20日上漲7.2%。近日豬肉價(jià)格仍在小幅上揚(yáng)，7月11日全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉每公斤平均批發(fā)價(jià)18.57元，精瘦肉平均零售價(jià)格超過(guò)22元。
問(wèn)：此次豬肉價(jià)格上漲，主要由哪些方面的原因引起？
答：此次豬肉價(jià)格上漲，最根本的原因是豬肉供不應(yīng)求，拉動(dòng)價(jià)格上漲。
首先，我國(guó)生豬以分散養(yǎng)殖為主，由于信息傳導(dǎo)不暢，經(jīng)常發(fā)生“供不應(yīng)求”和“供大于求”交替出現(xiàn)的周期性波動(dòng)。2006年上半年，全國(guó)生豬價(jià)格持續(xù)大幅下跌，養(yǎng)殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣(mài)小豬，導(dǎo)致今年上半年生豬存欄和出欄數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合調(diào)查，今年5月份生豬存欄數(shù)量比去年同期下降15-20%左右，主要屠宰企業(yè)的生豬屠宰量也出現(xiàn)明顯下降，上市豬肉明顯減少。
其次，部分生豬主產(chǎn)區(qū)發(fā)生生豬藍(lán)耳病等疫情，造成母豬流產(chǎn)、死胎，生豬存欄進(jìn)一步下降，也是一個(gè)重要原因。由于擔(dān)心疫病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失，養(yǎng)殖戶在當(dāng)前豬價(jià)升高的情況下，補(bǔ)欄積極性仍然不是很高，尤其是不敢補(bǔ)充母豬。據(jù)對(duì)部分種豬養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查，6月份后備母豬銷售量同比下降了20-30%。
再次，國(guó)內(nèi)外飼料價(jià)格持續(xù)上漲，加大養(yǎng)殖成本，對(duì)生豬供應(yīng)產(chǎn)生不利影響。受深加工需求快速增長(zhǎng)等因素影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)玉米價(jià)格持續(xù)上漲，直接影響到養(yǎng)殖成本。7月10日全國(guó)玉米平均價(jià)格達(dá)1650元/噸，較4月中旬上漲7.1%，平均每噸上漲110元。國(guó)際市場(chǎng)飼料價(jià)格今年以來(lái)也一路上揚(yáng)，今年6月美國(guó)芝加哥期貨交易所玉米期貨價(jià)格同比上漲57.6%，大豆價(jià)格上漲39.7%。
此外，今年夏天我國(guó)部分地區(qū)持續(xù)高溫，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害頻發(fā)，不少道路中斷，給產(chǎn)銷區(qū)之間的生豬及豬肉調(diào)運(yùn)造成很大困難。加上我國(guó)物流體系總體還比較落后，運(yùn)輸成本高，也影響了商務(wù)部門(mén)進(jìn)行區(qū)域調(diào)劑。
問(wèn)：針對(duì)此次豬肉價(jià)格上漲，商務(wù)部門(mén)采取了哪些方面的措施穩(wěn)定市場(chǎng)？
答：解決豬肉供求矛盾，要從生產(chǎn)、流通兩大環(huán)節(jié)入手。生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加生豬產(chǎn)量，提供數(shù)量充分、無(wú)病無(wú)害的生豬上市，這是根本性、基礎(chǔ)性的措施。流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，做好區(qū)域調(diào)劑、保證質(zhì)量安全，也是不可缺少的。商務(wù)部作為主管貿(mào)易的政府部門(mén)，主要做了以下工作：
第一，加強(qiáng)市場(chǎng)供求和價(jià)格監(jiān)測(cè)。商務(wù)部5月下旬及時(shí)啟動(dòng)了生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，全面監(jiān)測(cè)從養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、肉食加工廠到批發(fā)市場(chǎng)、超市的全過(guò)程，對(duì)豬肉價(jià)格上漲原因、后期走勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行分析，將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并提出對(duì)策建議。同時(shí)，通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”欄目和社會(huì)媒體，發(fā)布豬肉及其替代品的市場(chǎng)供求及價(jià)格信息，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。5月中旬以來(lái)，共向社會(huì)發(fā)布豬肉市場(chǎng)信息880余篇。
第二，做好產(chǎn)銷、供求銜接。商務(wù)部組織北京與吉林、天津與山東、上海與河南等地商務(wù)主管部門(mén)，簽訂了豬肉主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷銜接合作意向書(shū)。北京市商務(wù)局組織屠宰企業(yè)與吉林省養(yǎng)殖基地合作，目前北京市場(chǎng)上產(chǎn)自吉林省的豬肉已達(dá)20%以上。7月11日，北京市重點(diǎn)肉類加工企業(yè)生豬屠宰量較6月30日增加7.3%。其他傳統(tǒng)的產(chǎn)、銷區(qū)之間，也抓緊簽訂生豬長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，組織生豬采購(gòu)調(diào)運(yùn)，增加銷區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。
第三，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)劑。商務(wù)部制定了豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部支持下，會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步完善了中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，要求各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)豬肉儲(chǔ)備進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、用得上。為保障遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)的豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔，商務(wù)部已經(jīng)投放了部分國(guó)家儲(chǔ)備肉，保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼Ｉ?。今后如有必要，將繼續(xù)適時(shí)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉。
第四，加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理。商務(wù)部會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為，加強(qiáng)肉品市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，確保消費(fèi)者食肉安全。商務(wù)部組織了6個(gè)檢查組，對(duì)全國(guó)17個(gè)省市生豬屠宰和肉品安全情況進(jìn)行檢查。
問(wèn)：作為政府部門(mén)，請(qǐng)您預(yù)測(cè)一下未來(lái)一段時(shí)間豬肉市場(chǎng)的走勢(shì)？
答：為了穩(wěn)定豬肉供應(yīng)，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等共同參加的工作小組。發(fā)展改革委從宏觀調(diào)控層面，多次牽頭組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析生豬生產(chǎn)和供應(yīng)形勢(shì)。農(nóng)業(yè)部不斷加大支持生豬生產(chǎn)、加強(qiáng)疫病防控工作的力度。財(cái)政部對(duì)各項(xiàng)措施及時(shí)予以財(cái)政支持。工商總局、質(zhì)檢總局加強(qiáng)對(duì)肉類加工和市場(chǎng)秩序的執(zhí)法檢查。商務(wù)部積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定供應(yīng)。相信通過(guò)這些部門(mén)的工作，會(huì)逐漸緩解當(dāng)前生豬供需之間的矛盾。
由于從母豬產(chǎn)仔到豬肉上市，需要半年以上的周期，徹底解決豬肉供應(yīng)偏緊問(wèn)題，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。下半年一定時(shí)間內(nèi)，豬肉價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，如果遭遇嚴(yán)重災(zāi)害或疫情，不排除局部地區(qū)肉價(jià)進(jìn)一步上漲的可能性。經(jīng)過(guò)各部門(mén)采取綜合措施，預(yù)計(jì)今年底豬肉供求矛盾將明顯緩解，價(jià)格也將逐步穩(wěn)定在正常價(jià)位。
黃海部長(zhǎng)助理最后強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)豬肉價(jià)格上漲問(wèn)題非常重視，指示有關(guān)部門(mén)努力采取各項(xiàng)措施，既要保障農(nóng)民增加養(yǎng)殖收入，又要確保消費(fèi)者吃得上肉、吃得起肉。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)正在共同努力，已經(jīng)有預(yù)案、有措施，一定要確保豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔，并保持合理的價(jià)格水平。
三部門(mén)落實(shí)八項(xiàng)措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格
(資料圖片)
國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部７月１６日召開(kāi)部分省市生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格工作座談會(huì)，分析生豬供需形勢(shì)，督促落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》中提出的８項(xiàng)措施，研究部署做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。
會(huì)議分析認(rèn)為，５月份豬肉價(jià)格上漲以來(lái)，母豬存欄已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)。但由于生豬生產(chǎn)受到母豬繁育時(shí)間的制約，從農(nóng)民留養(yǎng)母豬到生產(chǎn)出仔豬再到育肥豬上市需要一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此豬價(jià)偏高和豬肉供應(yīng)偏緊的局面還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。近來(lái)，各部門(mén)采取了一系列行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的８條措施。
各部門(mén)采取積極有效措施 保障豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
資料圖片：消費(fèi)者在超市內(nèi)選購(gòu)生豬肉。
今年５月以來(lái)，各地區(qū)生豬及豬肉價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲，其中一些大中城市價(jià)格漲幅較大，社會(huì)反映較大。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府，采取積極措施，及時(shí)應(yīng)對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。
中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事關(guān)群眾生活的豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲問(wèn)題，高度重視。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在基層考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一方面要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收，另一方面要保障正常的市場(chǎng)流通秩序，特別是要讓城市低收入家庭吃得上肉。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》。貫徹國(guó)辦通知精神，北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查力度，密切監(jiān)視市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況。對(duì)囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，將依法予以查處。
朱志剛就應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展答問(wèn)
為積極化解豬肉價(jià)格上漲引起的民生問(wèn)題，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。為此，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛就應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題接受了記者的采訪。
記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下財(cái)政部出臺(tái)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策的背景和意義？
答：今年5月份以來(lái)，全國(guó)普遍出現(xiàn)豬肉價(jià)格快速大幅度的上漲。5月底，36個(gè)大中城市豬肉平均零售價(jià)格上漲到每市斤近11元，與4月份比，平均上漲2元。而且這次豬肉價(jià)格上漲關(guān)聯(lián)影響大，雞蛋、牛羊肉等副食品價(jià)格出現(xiàn)跟漲，并帶動(dòng)了餐飲價(jià)格上漲，對(duì)老百姓的生活影響較大。
商務(wù)部等部門(mén)緊急通知嚴(yán)查“問(wèn)題豬肉”
商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局近日下發(fā)緊急通知，要求各地加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)查豬肉市場(chǎng)出現(xiàn)的私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等問(wèn)題。
記者４日從商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司獲悉，通知要求，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和肉品檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)，確保合格的肉品上市流通。
內(nèi)蒙古五部門(mén)加大監(jiān)管力度確保豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定有序
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)獲悉，內(nèi)蒙古各級(jí)商務(wù)部門(mén)已加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和肉品檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)賓館、飯店等肉品原料的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)肉品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布，依法組織查處重大肉品安全事故。
