建設(shè)項目每占用一畝耕地，都要設(shè)法足額補充，確保耕地總量的動態(tài)平衡。去年，海南全省補充耕地量達到14161畝，并于今年初通過了國土資源部的考核。至此，海南已連續(xù)8年實現(xiàn)了耕地的占補平衡。
據(jù)記者了解，目前，西環(huán)鐵路、大隆水庫、海師大新校址等建設(shè)項目的耕地補充工作正在加緊實施，總面積為6000多畝?，F(xiàn)在，全省基本農(nóng)田保有量為966.57萬畝。
耕地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會穩(wěn)定的基石。但是隨著城市建設(shè)的推進，以及開發(fā)建設(shè)的升溫，占用耕地的數(shù)量也呈上升態(tài)勢，因發(fā)展帶來的土地供求矛盾日益顯現(xiàn)，耕地保護面臨較大壓力。
為了守住耕地總量平衡這條生命線，海南采取嚴格措施，認真落實補充耕地責(zé)任，所有建設(shè)項目用地，都要由用地單位出資、國土部門實施耕地開墾，并且要“先繳款，后批地”，凡是補充耕地的開墾費用沒有落實的，一律不給辦理用地審批手續(xù)。資金已經(jīng)落實的耕地開墾項目，由國土部門保證這些資金的投入，進行集中連片開墾，這樣就提高了補充耕地的質(zhì)量。
如果項目建設(shè)的地方耕地后備資源不足，就易地補充耕地，這樣，不但及時補充了耕地，而且為當(dāng)?shù)靥峁┝舜笃筛兀龠M了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。更值得稱道的是，在耕地開墾過程中，通過引水工程、道路工程建設(shè)，還在一定程度上解決了當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎y、行路難等問題。
比如?？诶@城公路建設(shè)，需要占用2000多畝耕地。因海口耕地后備資源不足，經(jīng)省政府批準，省國土環(huán)境資源廳組織專家綜合考證，最終選定昌江七叉鎮(zhèn)大仍村坑頭坡土地作為異地耕地占補實施區(qū)域，因為那里耕地后備資源相對豐富，同時采取田、水、路、林、村綜合整治措施，投資862.14萬元，開墾補充耕地2380畝。
?？谒幑燃叭齺喪泻Ｄ闲l(wèi)星地面站，易地補充耕地開墾項目總投資達到1259.4萬元，兩項目所占用的2258畝耕地，分別在臨高縣波蓮鎮(zhèn)、澄邁縣大豐鎮(zhèn)及昌江七叉鎮(zhèn)得到開墾補充。
保護耕地資源，海南省的另一條經(jīng)驗是，嚴格控制新增建設(shè)項目占用耕地。
一方面，對占用耕地的建設(shè)項目，嚴格實行專家論證制度，凡能利用荒地的就不用耕地，凡能利用劣地的就不用好地，從而最大限度地控制了對耕地的占用。
另一方面，新增建設(shè)項目能利用存量閑置土地的，就不安排新增建設(shè)用地，并通過各個審批環(huán)節(jié)，嚴格控制新增建設(shè)用地總規(guī)模。去年，國家下達給海南的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地占用耕地的指標(biāo)為14100畝，而海南省實際依法批準的新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地占用耕地僅為7524畝，為計劃指標(biāo)的53.4%。
還有，建立政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，是海南省落實國家土地宏觀調(diào)控的一大硬招。省國土環(huán)境資源廳負責(zé)人介紹說，今年初，省政府對去年未能完成年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補一”任務(wù)的萬寧、瓊海、臨高、陵水、樂東5市縣給予通報，并要求其限期整改，如未按期完成整改，將停止受理這些地方的用地報批。（記者侯小健 通訊員邢代洪 陳強林）
