22日，建設“一圈兩翼”渝東北片區(qū)專題會議在萬州結束。會議強調，渝東北地區(qū)要認真貫徹落實胡錦濤總書記對重慶發(fā)展作出的“314”總體部署和市第三次黨代會精神，努力肩負起歷史重任，切實按照“加快”和“率先”的新要求，緊緊抓住機遇，不斷開拓創(chuàng)新，奮力實現(xiàn)“提速提檔”發(fā)展。
市委書記、市人大常委會主任汪洋作總結講話。市長王鴻舉主持會議。市領導甘宇平、馬正其、范照兵、吳政隆、劉文、童小平、譚棲偉出席了會議。
汪洋指出，通過兩天的會議，取得了很大收獲：一是檢驗了貫徹落實市委二屆九次全委會精神的成果，進一步增強了做好今后工作的信心；二是加深了對“一圈兩翼”戰(zhàn)略格局的認識，進一步統(tǒng)一了思想；三是明確了渝東北地區(qū)未來發(fā)展的思路、目標、任務和措施，進一步形成了共識；四是出臺了加快渝東北地區(qū)發(fā)展的有關政策，進一步堅定了決心。
“我們必須清晰看到，在我市新的發(fā)展戰(zhàn)略布局中，渝東北地區(qū)的地位提升，發(fā)展的有利因素增加，各區(qū)縣推動發(fā)展的任務加重，可以說迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?！蓖粞笾赋觯鍠|北地區(qū)既包括庫區(qū)的重點區(qū)縣，又有老區(qū)和貧困山區(qū)，同時還是我市農業(yè)比較集中，發(fā)展相對較慢的區(qū)域。從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求出發(fā)，渝東北地區(qū)始終都是市委、市政府工作的一個重點，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一個特殊而重要的板塊。實現(xiàn)市第三次黨代會提出的各項目標任務，都必須抓好渝東北地區(qū)的發(fā)展。渝東北地區(qū)一定要認真落實黨代會精神，肩負起推動地區(qū)加快發(fā)展的重任。
汪洋特別指出，在市場發(fā)揮配置資源基礎性作用的條件下，渝東北地區(qū)的發(fā)展關鍵靠自己。隨著綜合實力的不斷增強，中央和市里肯定將提供更多優(yōu)惠政策，進一步加大幫扶力度，但外因始終只是變化的條件，內因才是發(fā)展的根本動力。改革開放以來的實踐證明，一個地區(qū)發(fā)展的快慢，不取決于被劃屬哪一個板塊，而在于當?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念是否解放，工作是否富于創(chuàng)新創(chuàng)造、扎實有效。 汪洋說，同在“一翼”里的區(qū)縣，誰更講實干、重創(chuàng)造，誰就能走在前頭。要倡導“堅持不爭論，鼓勵干事業(yè)”?！安粻幷摚竽懺嚒笔茄睾５貐^(qū)的一條重要發(fā)展經(jīng)驗，正如鄧小平同志當年所指出：“不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。不爭論，大膽地試，大膽地闖。農村改革是如此，城市改革也應如此?！爆F(xiàn)在，市第三次黨代會已經(jīng)作出實施 “一圈兩翼”戰(zhàn)略的重大部署，全市上下就應統(tǒng)一思想，堅持不懈地抓下去，努力取得實效。
汪洋要求，渝東北各區(qū)縣必須根據(jù)市委、市政府的總體部署，切實按照“加快”和“率先”的新要求，奮力促進地區(qū)發(fā)展“提速提檔”。要堅持分類指導，圍繞“三大定位”，按照“五大特色經(jīng)濟板塊”，結合自身實際，突出地方特色，進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略。要突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，努力突破發(fā)展的“瓶頸”制約，尤其要促進以勞動力梯度轉移帶動人口有序轉移，切實搞好計劃生育工作，最大限度減小渝東北地區(qū)的人口壓力；要加強人才工作，做好人口質量和人口數(shù)量的“加減法”，鼓勵和吸引市級機關和大專院校的優(yōu)秀干部到庫區(qū)工作，為地區(qū)發(fā)展提供人才支撐；要結合開展“萬名干部大下訪”活動，千方百計解決好涉及移民群眾利益的突出問題，處理好四期移民和后期扶持的關系，嚴防重大安全事故的發(fā)生，切實維護和諧穩(wěn)定，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。
“西部地區(qū)要加快發(fā)展，關鍵還得靠改革。”汪洋強調，重慶作為全國惟一一個以省級行政區(qū)為單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，有別于過去所有的改革特區(qū)，意義非同尋常。我們必須從重慶實際出發(fā)，確定改革的重點，堅持走自己的路，爭取在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上有所突破，努力為全國實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范，絕不辜負中央的厚望與重托。他指出，重慶有著大城市與大農村并存的特殊市情，二元結構十分突出，目前全市農村轉移出來的農民工達700多萬人，已成為推動城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，但由于缺乏相應的制度設計，使農民工問題顯得十分突出，阻礙了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，也削弱了產(chǎn)業(yè)和城市競爭力。因此，農民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最好的結合點，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點。可以考慮從針對農民工的制度設計著手，逐步推進戶籍、社保、土地使用、財政、金融、行政管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度改革，努力在這一領域實現(xiàn)率先突破。這一制度設計，首先要增加農民工的相對穩(wěn)定性，解決其“城鄉(xiāng)候鳥”的身份矛盾；其次要適應農民工的流動性，戶籍、社保等配套政策必須符合其實際需求；第三要充分考慮農民工因年齡、文化程度不同而帶來的需求上的差異性；第四要把握整個改革的漸進性，用一個較長的時期來逐步規(guī)范和完善制度，不急不行，太急也不行?？傊獜霓r民工這一特殊群體的特點出發(fā)，增強制度設計的彈性和靈活性。他要求，各地區(qū)、各部門都要在這方面加強研究、積極探索，群策群力、力求突破。汪洋最后指出，要把市委、市政府的決策部署貫徹好、落實好，確保加快渝東北地區(qū)發(fā)展的各項任務落到實處，必須保持奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，有一種強烈的進取意識，有一種扎實的工作作風。一是要堅持開拓創(chuàng)新。汪洋引用鄧小平同志南巡談話的內容來啟示大家：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖……每年領導層都要總結經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決……”要努力保持一股闖勁、沖勁和韌勁，創(chuàng)造性謀劃發(fā)展、推進工作。二是要堅持真抓實干。各區(qū)縣、各部門都必須“頭腦要清醒，靠干不靠吹”，切實把壓力轉化為工作動力。市級有關部門要在產(chǎn)業(yè)布局、項目規(guī)劃、土地審批、融資信貸等方面給予渝東北地區(qū)真實的支持；渝東北各區(qū)縣要在抓發(fā)展重點上下真功夫，攻工作難點上有實舉措，干出實績；“一圈”各對口幫扶區(qū)縣要在項目合作、就業(yè)指導、人才支持、人口吸納等方面給予渝東北地區(qū)真情幫扶。三是要堅持加強和改善黨的建設。要把黨建作為黨委工作的“主業(yè)”，以改革的精神加強和改進黨的建設，強化科學選人用人的措施，積極探索加強基層黨組織建設的新路子。要認真探索和研究黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的工作機制和運行方式，把工作重點放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好用好干部上，充分調動和發(fā)揮好各個方面的積極性，為新興直轄市建設發(fā)展作出新的更大貢獻。
會上，渝東北地區(qū)11個區(qū)縣的負責人就本地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體思路、目標和措施作了交流發(fā)言。同時，還印發(fā)了《渝東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（2006———2020年）》和市委、市政府《關于渝東北地區(qū)提速提檔加快發(fā)展的決定》（討論稿），充分征求各區(qū)縣、各部門的意見。
22日，與會人員還考察了萬州工業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展等情況，參觀了重慶市旅游商品精品展。（記者 羅靜雯）
