由北京市應(yīng)急辦會(huì)同市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室編制的《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)案”）日前向社會(huì)發(fā)布。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃，或散布謠言擾亂社會(huì)秩序，都將被依法追究責(zé)任。
四級(jí)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生
預(yù)案規(guī)定，建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮依據(jù)事故等級(jí)確定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可由搶險(xiǎn)指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專(zhuān)家顧問(wèn)組七部分組成。
為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工事故的預(yù)警和預(yù)防，預(yù)案依次規(guī)定了紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警，內(nèi)容包括突發(fā)施工事故的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
當(dāng)有關(guān)部門(mén)發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時(shí)，或者在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)（如汛期）到來(lái)之前，或者國(guó)家及北京市重要會(huì)議到來(lái)之前，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部將根據(jù)情況發(fā)出預(yù)警。當(dāng)有關(guān)部門(mén)發(fā)布惡劣天氣黃色預(yù)警，或者北京市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，建筑工程事故應(yīng)急指揮部將發(fā)出黃色預(yù)警。當(dāng)有關(guān)部門(mén)發(fā)布惡劣天氣橙色預(yù)警，或者北京市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，建筑工程事故應(yīng)急指揮部將發(fā)出橙色預(yù)警。
當(dāng)有關(guān)部門(mén)發(fā)布惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)，或者北京市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)，建筑工程事故應(yīng)急指揮部將發(fā)出紅色預(yù)警。紅色預(yù)警發(fā)出后，各有關(guān)單位應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，高度注意重大危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度，必要時(shí)還要停止高處作業(yè)。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到事故報(bào)告后，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)，并建議市民避開(kāi)有關(guān)工程。
建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。
散布事故謠言者將被問(wèn)責(zé)
預(yù)案還針對(duì)應(yīng)急救援工作中單位和個(gè)人的表現(xiàn)，制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲辦法。散布謠言，擾亂社會(huì)秩序等七類(lèi)行為將被依法追究責(zé)任。
按照預(yù)案規(guī)定，對(duì)在事故應(yīng)急救援工作中有四類(lèi)表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。這四類(lèi)表現(xiàn)包括:出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；防止或搶救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的。
將被依法追究責(zé)任的七類(lèi)行為包括:不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；不按規(guī)定遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的；拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；有其他危害應(yīng)急工作行為的。
貨幣有價(jià)證券不屬于直接經(jīng)濟(jì)損失
預(yù)案同時(shí)明確了建設(shè)工程施工突發(fā)事故和直接經(jīng)濟(jì)損失、次生災(zāi)害的概念和范圍，貨幣、有價(jià)證券不在直接經(jīng)濟(jì)損失之列。
預(yù)案規(guī)定，建設(shè)工程施工突發(fā)事故是指在建筑工程施工生產(chǎn)過(guò)程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。
直接經(jīng)濟(jì)損失則是指建設(shè)工程施工突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。貨幣、有價(jià)證券等非實(shí)物財(cái)產(chǎn)不在直接經(jīng)濟(jì)損失的范圍之內(nèi)。次生災(zāi)害是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水管、燃?xì)夤艿赖钠屏训取?#160;
