國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人11日發(fā)布《2006年國家城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告》（以下簡稱《年度報告》），公布2006年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）最新結(jié)果。
這位負(fù)責(zé)人說，2006年參加全國“城考”的城市595個，比上年增加86個，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。多數(shù)城市已建立起“城市政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，公眾積極參與”的“城考”工作機(jī)制，加大污染控制和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，城市環(huán)境管理與綜合整治工作總體取得較大進(jìn)展。
城考結(jié)果顯示，與上年相比，全國環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于二級的城市比例增加4.7%，劣于三級的城市比例減少了2.1%，城市空氣質(zhì)量總體有所改善，其中蕪湖、張家界等城市可吸入顆粒物濃度較明顯降低，安陽、銅川等城市二氧化硫濃度明顯降低；全國城市生活污水集中處理率大于60%的城市有260個；全國生活垃圾無害化處理率大于80%的城市數(shù)達(dá)319個。山東、江蘇兩省的所有城市消除了污水處理率為0、垃圾處理率為0、醫(yī)療廢物集中處置率為0的現(xiàn)象，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全國領(lǐng)先。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，《年度報告》顯示，2006年全國城市環(huán)境質(zhì)量總體上有所改善。其中，2006年國家環(huán)保重點(diǎn)城市中，可吸入顆粒物年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市分別是：桂林、?？?、北海、珠海、湛江、日照、煙臺、柳州、克拉瑪依和拉薩；二氧化硫年日均值濃度最低（質(zhì)量最好）的10個城市是：北海、拉薩、克拉瑪依、海口、日照、湛江、吉林、馬鞍山、福州、珠海；城市生活污水集中處理率明顯提高（上升幅度超過50個百分點(diǎn)）的有九江、曲靖、濟(jì)寧、長治、宜昌、咸陽6個城市；生活垃圾無害化處理率明顯提高（上升幅度超過30個百分點(diǎn)）的城市有大連、錦州、太原、延安、濟(jì)寧5個城市；醫(yī)療廢物集中處理水平提高較快（上升幅度超過30個百分點(diǎn)）的城市有延安、赤峰、渭南、棗莊、遵義、玉溪和長春7個城市。同時，去年涌現(xiàn)出一批新的環(huán)保模范城市，天津、廊坊等12個城市（區(qū)）獲得了國家環(huán)境保護(hù)模范城市（區(qū)）稱號。
《年度報告》同時顯示，全國595個“城考”城市中，國家環(huán)保重點(diǎn)城市和國家環(huán)保模范城市“城考”得分大多在省內(nèi)排序位列前茅。國家環(huán)保重點(diǎn)城市醫(yī)療廢物集中處理率、城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率平均分別達(dá)到82.23%、60.69％和81.19%，其中，生活污水集中處理率與上年相比提高了8.61個百分點(diǎn)。
這位負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)《年度報告》，目前全國城市的環(huán)境問題仍然相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在三個方面：
一是全國城市的空氣污染問題突出。只有37.6%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有39個城市環(huán)境空氣質(zhì)量劣于國家三級標(biāo)準(zhǔn)（名單見附件1）。遼寧、山西、新疆等省區(qū)空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市較多。
二是全國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題突出。全國城市生活污水集中處理率平均為42.55%，200個城市生活污水集中處理率為0，占“城考”城市總數(shù)的33.61%，全國城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不升反降（比上年下降7.24%），城市水環(huán)境污染形勢仍然十分嚴(yán)峻；城市生活垃圾無害化處理率平均為59.48%，187個城市生活垃圾無害化處理率為0，占“城考”城市總數(shù)31.42%；155個城市醫(yī)療廢物集中處置率為0，占“城考”城市總數(shù)26.05%的。其中，廣西、黑龍江、吉林、貴州、遼寧、江西、海南7?。ㄗ灾螀^(qū)）50%以上“城考”城市的生活污水集中處理率為0；山西、遼寧、河南、安徽、新疆、云南、海南7?。ㄗ灾螀^(qū)）50%以上“城考”城市的生活垃圾無害化處理率為0；甘肅、云南、河南、貴州、新疆、陜西、河北、遼寧8?。ㄗ灾螀^(qū)）50%以上的城市醫(yī)療廢物的集中處置率為0。
三是一些城市工業(yè)污染控制水平低，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率不足20%，工業(yè)污染控制任務(wù)十分艱巨。其中，甘肅隴南、甘肅白銀、內(nèi)蒙古烏蘭察布、貴州六盤水、陜西安康、湖南吉首和黑龍江黑河7城市環(huán)境綜合整治工作較差，有5項以上“城考”指標(biāo)在全國排名居后，同時在所在省、自治區(qū)“城考”排名也居后。
這位負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，從2006年全國“城考”結(jié)果看，我國城市環(huán)境問題仍然突出，要實現(xiàn)國家確定的“十一五”城市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，仍有相當(dāng)大的難度。各省、自治區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)“城考”工作，通過“城考”推動城市政府增加環(huán)保投入，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)和完善污水處理配套管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市污水處理率和污水再生利用率；加快城市生活垃圾和危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)對城市污水廠污泥、垃圾場滲濾液的處理，提高綜合利用率和危險廢物安全處置率；同時，認(rèn)真解決與市民日常生活關(guān)系密切、市民反映集中的城市環(huán)境問題，提高公眾對城市環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。
附件1：
表1 全國39個城市空氣質(zhì)量劣于三級的城市名單
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省市區(qū)
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城市名稱
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河北
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邢臺市、張家口市 |
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山西
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大同市、陽泉市、晉中市、運(yùn)城市、忻州市、呂梁市、臨汾市 |
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遼寧
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新民市、凌海市、蓋州市、大石橋市、燈塔市、北票市、凌源市 |
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廣西
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河池市 |
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四川
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達(dá)州市 |
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貴州
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遵義市、都勻市 |
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云南
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昭通市 |
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陜西
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三原市、榆林市、韓城市、略陽市 |
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甘肅
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蘭州市、金昌市、天水市 |
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青海
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格爾木市 |
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寧夏
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吳忠市、固原市、中衛(wèi)市 |
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新疆
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烏魯木齊市、吐魯番市、米泉市、阿克蘇市、阿圖什市、喀什市、和田市 |
其中：國家環(huán)保重點(diǎn)城市中的陽泉、臨汾、大同、蘭州、金昌、遵義、烏魯木齊等7個城市空氣質(zhì)量劣于三級。
