6月7日晚，梁保華主持召開江蘇省政府常務會議，貫徹國務院關于節(jié)能減排的工作部署，研究推進江蘇省節(jié)能減排工作，會議審議并原則通過了《江蘇省節(jié)能減排工作實施意見》。會議強調，各地、各部門要切實增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于加強節(jié)能減排工作的決策部署上來，真正把節(jié)能減排作為硬任務，下更大決心，采取更加有力措施，扎扎實實地開展工作，確保節(jié)能減排的目標實現(xiàn)，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
會議認為，近年來，全省上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，扎實推進節(jié)能降耗和污染減排工作。2006年江蘇省單位GDP能耗下降4.04%，化學需氧量排放量削減3.8%、二氧化硫排放量削減5.3%，實現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排工作的良好開局。但是，江蘇省總體上仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，節(jié)能降耗、治污減排面臨的形勢十分嚴峻。特別是長期形成的粗放型增長模式尚未得到根本轉變，在推進節(jié)能減排各方面工作中仍然存在著認識、措施、政策、投入等不夠到位的問題。省委、省政府明確提出，將單位GDP能耗降低20%、化學需氧量和二氧化碳排放量分別下降15.1%和18%作為江蘇省“十一五”時期重要目標，這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是關系到人民群眾切身利益和長遠利益的大事。各地、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的重要突破口，作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，切實把節(jié)能減排作為硬任務，加強組織領導，強化工作措施，加大落實力度，確保節(jié)能減排任務完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度保持同步。
會議要求，要認真貫徹《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，大力推進節(jié)能減排各項關鍵措施的落實。一是要更加有效地從源頭上節(jié)能減排。堅持存量抓重點、增量抓調整，大力推進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，
加快發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。積極優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展新能源特別是清潔能源、替代能源。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格控制新開工高能耗、高污染項目，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的裝備和產品。二是要以更大力度抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)的節(jié)能減排工作。要把太湖水污染綜合治理和水源地保護作為重中之重，進一步加強重點流域的水污染防治。深入開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查，堅決控制高耗能高污染行業(yè)增長。繼續(xù)增加節(jié)能減排投入，組織實施重點節(jié)能項目，加快推進環(huán)境基礎設施建設。加大節(jié)能環(huán)保技術改造力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產。大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。三是要更加重視創(chuàng)新體制機制。加快節(jié)能減排技術的研發(fā)和推廣，加強國際技術交流與合作，提高節(jié)能管理和技術水平。注重發(fā)揮市場機制的作用，特別是充分發(fā)揮價格杠桿的作用，激勵各類企業(yè)節(jié)能減排。全面落實差別電價政策，提前實施國家規(guī)定的差別電價加價標準。認真執(zhí)行新的污水處理費調整政策，進一步激活污水處理市場，加快建立有序的排污權交易市場。注意發(fā)揮中介組織的積極作用，通過社會化、市場化、專業(yè)化服務，開展形式多樣的節(jié)能環(huán)保服務和技術推廣活動，形成政府引導、市場推進、企業(yè)為主體、全社會共同參與，多元投入節(jié)能減排的良好局面。
會議強調，要狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管。各級政府要把完成節(jié)能減排約束性指標作為政府的重要責任和對人民的莊嚴承諾，通過合理配置公共資源，有效運用經(jīng)濟、法律和行政手段，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排協(xié)調推進，節(jié)約資源與保護環(huán)境良性互動。當務之急，是要建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，形成一級抓一級、層層抓落實的強有力工作格局。要在科學測算的基礎上，把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到地區(qū)部門，落實到行業(yè)單位，明確到項目人員，使目標任務真正落實到每一個企業(yè)、每一個工程項目、每一個具體責任人員。要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作督查制度，對各地節(jié)能減排任務完成情況、重點項目建設情況和環(huán)境質量狀況，定期進行排序和通報。要堅決壓縮城市形象工程和黨政機關辦公樓等樓堂館所建設規(guī)模，切實保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行“一票否決”制。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴肅查處違反節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的案件，認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。要強化企業(yè)主體責任，企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺節(jié)能減排。對重點用能單位要加強經(jīng)常監(jiān)督，對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)要強制實行能源審計和清潔生產審核，對違法排污企業(yè)要依法嚴處重罰。
會議強調，要建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調機制。為加強對節(jié)能減排工作的組織領導，省政府決定成立節(jié)能減排工作領導小組，梁保華省長任組長，趙克志常務副省長、李全林副省長、仇和副省長任副組長，有關部門主要負責同志為領導小組成員。各市、縣政府也要切實加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領導，立即部署本地區(qū)推進節(jié)能減排的工作，明確相關部門的責任、分工和進度要求。省有關部門要切實履行職責，密切協(xié)調配合，盡快制定相關配套政策措施和落實意見。
副省長趙克志、張?zhí)伊?、張衛(wèi)國、黃莉新、李全林、張九漢、仇和，省長助理黃明，秘書長李小敏出席會議。 (顧雷鳴)
