暮春，既是一個收獲的時節(jié)，更是一個播種希望的時節(jié)。
4月27日至29日，四川省委書記、省人大常委會主任杜青林深入綿陽、廣元、南充三市，了解各地貫徹落實省委一系列決策部署情況，就發(fā)展縣域經(jīng)濟之路求索于基層，問計于群眾。
“郡縣治，天下無不治”?？h域經(jīng)濟強，四川經(jīng)濟才能強。如何從各地實際出發(fā)做大做強縣域經(jīng)濟？在驅車近千公里，從省內發(fā)達的平原地區(qū)到盆周山區(qū)和丘陵地區(qū)的大跨度調研中，杜青林反復強調，縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)富民強省、全面小康的戰(zhàn)略交匯點，也是落實省委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進工業(yè)強省、發(fā)展民營經(jīng)濟以及領導干部作風整頓建設活動等一系列決策部署的關鍵點。必須以富民為根本、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以開放為帶動，堅持縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；L縣域經(jīng)濟“短板”，奠定富民強省之基。
這里春風滿園
櫻桃紅、枇杷黃，山鄉(xiāng)插秧忙。影響群眾生產(chǎn)生活的困難和問題是不是得到解決？各項惠民政策是否得到落實？如何通過發(fā)展縣域經(jīng)濟讓老百姓日子更加好起來？杜青林十分惦念。
“老鄉(xiāng)，今年春旱時吃水還困難不？”昨（29）日，一走進南部縣大王鎮(zhèn)孫家溝村，杜青林就拉著村民問長問短。
“政府補助了3500元，我們自己再補點，投入勞動打了口7米深的井，三家人用?，F(xiàn)在自來水都接到鍋臺邊，幾十年沒解決的問題如今解決了。”村民孫明鏡高興地拉著杜青林去看屋后剛修好的水井。
潔白的磁磚鋪滿井沿，明亮、干凈，杜青林俯身察看井中水量，關切地問：有多少人喝這口井的水？水質經(jīng)過檢驗沒有？新井是怎么進行管理的？孫明鏡一一作答。村支書高文智補充道：采取群眾自籌自建和國家補助相結合的辦法，村里已建水井33處，156戶村民的飲水不安全問題5月20日前就可得到徹底解決。
這些都是“十大惠民行動”給農(nóng)民帶來的好處。在南部縣，“十大惠民行動”的實施，將為該縣嚴重缺水旱山村和集鎮(zhèn)及四類水以上的村社近10萬人解決飲水問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也將得到改善。
“大家還有什么問題盼望黨委政府幫助解決的？”水的問題解決了，孫家溝村村民臉上神采奕奕。路邊，幾個村民正在插秧，杜青林走過去同他們熱情地打招呼，拉家常：家里有幾個人？有沒有人出去打工？生活過得如何？
“這兩年好政策一個接一個，村里電通、路通、水通，家里過年有臘肉，天天有酒喝。山區(qū)農(nóng)民的日子也好過了！”村民孫光慈、孫洪萬爽快地答。
杜青林勉勵村民們要抓住用水改善的有利條件，進一步搞好生產(chǎn)、發(fā)展致富，讓日子過得紅紅火火。
如何讓困難群眾更多地分享發(fā)展成果，使惠民行動經(jīng)常化、制度化？綿陽市整合政府職能部門和群團組織的幫扶資源，成立惠民幫扶中心的做法引起杜青林的重視。
惠民幫扶中心建有困難群眾專賣商店、困難群眾大藥房（含惠民門診）等，專賣商店的貨物普遍比市場上便宜10-20%；藥房的藥價比外面的低許多。
“為什么能對群眾實行低價？”杜青林問。
“我們把商業(yè)利潤部分減了,讓利給群眾。同時政府每年拿出一百萬元補貼房租、工人工資等?！?/p>
“是不是任何群眾都可以來這里購物、就診？”
“要憑優(yōu)待證。我們對3萬余名困難群眾發(fā)了優(yōu)待證，只限本人使用?！?/p>
走進貨品豐富的專賣商店，杜青林問：“這幾天雞蛋多少錢一斤？”“三塊二，在外面要賣三塊五?！?“什么商品賣得好？”“糧油副食品類賣得多?！薄吧钇蜂N得多，說明我們的對象主要是低收入群眾，而且真正讓他們受益了。這個事辦得好?！倍徘嗔指吲d地稱贊。
為了給困難群眾一技之長，惠民中心還根據(jù)群眾意愿開辦物管、電腦等培訓班，杜青林走進教室與學員們交流，勉勵他們刻苦學習，掌握過硬的技能，找到稱心如意的工作，走出困境，提高生活水平。
杜青林對當?shù)馗刹恐v，中心按“十大惠民行動”的要求，解決困難群體的難題，解除民憂，關鍵是整合了社會資源，把十多個政策都集中起來，建立了長效機制，傳遞了社會新風，使這里成為3萬多困難群眾的家，這里春風滿園。要鞏固成果，不斷完善，爭取把這個作法拓展到每一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，使服務的功能不斷地強化、延伸。
更加重視品質品位
最憶蒼溪縣，送客一亭綠。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怎樣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越？蒼溪縣的做法有啟示。
在云峰鎮(zhèn)獅嶺村，村民探索出梨樹旁種柚子、樹下種菜的立體種植模式?！胺N梨收入如何？”杜青林問。
“去年大戶戶均收入達兩萬多，少的也在5000元以上。另外，大家還通過辦農(nóng)家樂進一步增收?！?/p>
院外水泥路交錯，屋內沼氣一打就著?？粗谟吃诰G樹紅花中的一個個農(nóng)家樂，杜青林肯定說：農(nóng)業(yè)的功能得到擴展和強化，不僅解決了吃穿的問題，在旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護方面，都做好了。
杜青林還深入到劍閣縣劍門關鎮(zhèn)烤煙基地煙水配套工程，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)陵江村避災農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、鴻宇食品公司豬業(yè)合作社、蒼溪梨博園等地調研，品牌、品質、市場是他與基層干部和農(nóng)民探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時必談的話題。他說，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要特別重視幾個問題：一是要培育最優(yōu)良的品種，二是技術培訓要跟上，三是要提高農(nóng)民的管理水平，四是要提高農(nóng)民組織化程度。他希望各地引導農(nóng)民進一步增強市場意識，瞄準市場需求生產(chǎn)產(chǎn)品。同時重視市場營銷，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。
杜青林還來到閬中保寧醋業(yè)有限公司、四川銀河地毯有限公司、四川張飛牛肉有限公司、南部金泰紡織有限公司、四川龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司調研，了解龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況，他對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶走規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的做法表示肯定，鼓勵企業(yè)在做大規(guī)模上下功夫，同時加強技術改造，提高技術水平，注重環(huán)境保護，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，帶更多農(nóng)民致富。
五輪驅動做強縣域經(jīng)濟
調研期間，杜青林還前往南部縣工業(yè)集中區(qū)、閬中古城、劍門關翠云廊旅游區(qū)等地了解當?shù)匕l(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的情況，他還就發(fā)展縣域經(jīng)濟與部分市、縣和省級有關部門負責人進行專題座談。
杜青林講，縣域經(jīng)濟發(fā)展至關重要。這不僅是實踐“堅持科學發(fā)展、構建和諧四川”主題的客觀要求，也是由縣域、縣級所處的地位和作用所決定的，更是富民強省，實現(xiàn)小康的必然選擇。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展既是工作的難點、重點，也是潛力所在。質低、構同，量小、力弱，是我省縣域經(jīng)濟面臨的普遍問題。這種局面必須改變。必須下定決心把縣域經(jīng)濟抓好。
推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，重點是什么？杜青林闡述，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，三化一體，增強核心競爭力，增強經(jīng)濟實力。要堅持尋優(yōu)推進，打造區(qū)域優(yōu)勢；要強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造特色產(chǎn)業(yè)；要提升經(jīng)濟品位，打造精品名牌。在這個過程中，有五件事要著重抓好：科學規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局；走工業(yè)強縣的發(fā)展之路，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鑄就產(chǎn)業(yè)集群；推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)做強做優(yōu)，做高做大；大力發(fā)展民營經(jīng)濟；推進項目實施。
杜青林講，一定要為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。怎么創(chuàng)造？靠五輪驅動：一是政策拉動。要制定推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。二是改革驅動。以改革更新理念，更新工作方式，創(chuàng)新工作機制，建立完善相應的制度。三是開放啟動。打開城門，對外開放，走出去、請進來，通過對外開放，提升人氣、增強財力、壯大實力。四是人才推動。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，培育新型人才，引進外來人才。五是領導帶動。黨政一把手要把縣域經(jīng)濟發(fā)展緊緊抓在手上，決不放松。要做到從我做起，帶好頭。說了就算，定了就辦，辦就辦好，一定要辦出成績來，干出樣子來，給人民群眾遞交一份合格的答卷。在崗位上不能虛待一場，要咬緊牙關苦戰(zhàn)幾年，要一年接一年埋頭苦干，一任接一任埋頭苦干，一代接一代埋頭苦干，一刻也不放松地埋頭苦干。 (方曉哺)
