有一句著名電影臺詞：二十一世紀最缺的是什么——人才！當下，廣西正努力爭取北部灣開放開發(fā)與泛北部灣經濟合作上升為國家戰(zhàn)略。然而在北部灣開放開發(fā)中，最缺乏的正是人才。記者從自治區(qū)有關部門了解到，廣西北部灣經濟區(qū)在人才資源開發(fā)方面面臨著諸多問題。
各行業(yè)高素質人才相對缺乏
人才是經濟發(fā)展的最重要支撐之一，放眼全國，從深圳特區(qū)到上海浦東新區(qū)，國內各個經濟區(qū)的成功都依賴于高素質人才的集聚效應。在廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)中，人才資源開發(fā)方面卻存在許多問題，高層次、高素質人才十分缺乏，人才整體質量不高，吸納人才困難。
據(jù)了解，全區(qū)國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人才中，研究生和本科生占的比例分別僅是1.43％和18％。人才結構上也不太合理。由于工業(yè)產業(yè)基礎較差，專業(yè)技術人才中70％集中在非物質生產部門。公務員隊伍中高學歷人才偏少，本科以上學歷公務員僅占32.3％。
一邊是國有企事業(yè)單位和公務員隊伍中的高素質人才缺乏，一邊每年眾多的大學畢業(yè)生就業(yè)困難，暴露出現(xiàn)在用人體制和機制上的弊端。
廣西國有企業(yè)急需人才的引進比較困難。舉一個例子。防城港港務集團曾招聘船舶駕駛船長、大副、輪機長，要求受聘者所學的是航海技術、輪機管理等緊缺專業(yè)，具有本科以上學歷，持有船舶駕上崗證。要求頗高但待遇卻不盡如人意，結果招聘情況不理想。據(jù)調研，受到體制影響，廣西北部灣經濟區(qū)大部分企事業(yè)都很難以較高的待遇吸引人才。
隨著廣西北部灣經濟區(qū)鋼鐵、石化、林漿紙業(yè)、港口建設、海洋產業(yè)等重點產業(yè)的加速推進，這些產業(yè)生產一線需要大量人才。稀缺的人才種類還有：生產經營、資本運作等方面具有較高造詣的管理人才，高素質、專業(yè)化、能開拓國際市場的國際化外經貿專業(yè)人才和精通東盟國家語言、熟知東盟國家情況、有國際導游資格的小語種導游。2007年，廣西高素質、職業(yè)化的企業(yè)經營管理人才缺口約2000多人；工業(yè)設計、制造、研發(fā)、軟件開發(fā)等人才需求缺口約3000人；全區(qū)機械制造人才缺口達1萬人，電子信息人才缺口3000人，生產服務一線高技能人才缺口達數(shù)萬人。
缺乏人才集聚的載體，是廣西北部灣經濟區(qū)人才缺乏的原因之一。人才集聚載體包括產業(yè)、高校、實驗室等。另外，廣西重大科研課題和重點工程項目少，人才發(fā)揮作用的舞臺比較狹小。廣西高水平的高校數(shù)量不多，北部灣經濟區(qū)高等教育發(fā)展比較滯后，人才培養(yǎng)與經濟區(qū)發(fā)展需要很不適應。
如何形成人才“洼地”效應
前不久全國政協(xié)“推進北部灣區(qū)域經濟合作與發(fā)展”專題調研組來廣西調研，調研組組長、全國政協(xié)常委陳清泰特別對北部灣開放開發(fā)中的人才問題提出建議。他說，北部灣從自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢上比國內很多地方好，但不應輸在人才上。我們應創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，爭取更多的吸引人才，留住人才，形成高素質人才的“洼地”。要辦好已有的大學，要加強干部的培訓，要改革干部人事制度。
為加快北部灣經濟區(qū)人才資源開發(fā)，廣西將采取一系列積極措施——
建立靈活的人才引進政策，加快人才集聚步伐。廣西正抓緊研究制定北部灣經濟區(qū)吸引人才的優(yōu)惠政策，采取特別的、開明的、完全開放的人才政策，大力培養(yǎng)和引進一批提升廣西經濟管理水平、現(xiàn)代制造業(yè)水平和整體競爭的中高級人才。鼓勵國有大中型企業(yè)面向海外招募高層次人才，可以把股權激勵作為吸引人才的重要手段，采取靈活有效的辦法擴大企業(yè)對高級人才的容納能力。正在研究制定高級人才進入事業(yè)單位可以不受編制限制的政策。
加強集聚人才的載體建設。爭取在國家產業(yè)布局中，給予廣西北部灣經濟區(qū)以適當傾斜，安排更多的產業(yè)類項目，以進一步促進廣西北部灣經濟區(qū)產業(yè)結構調整和升級。圍繞重點優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展集聚人才，抓好人才小高地建設，突出重點產業(yè)、重點項目、重點學科，采取行政推動與市場調整“兩車輪驅動”的辦法，吸引高層次和急需緊缺人才，形成學科帶頭人、博士后、博士、碩士等高層次重點人才集聚的小高地。營建兩個適宜人才創(chuàng)業(yè)的平臺：一個是把知識轉化為技術的平臺——實驗室，要建設一批對社會開放的國家和自治區(qū)級重點實驗室；另一個是把技術轉化為產業(yè)的平臺——風險投資資金，由國家支持地方政府建立種子資金，支持科技人員和留學人員創(chuàng)業(yè)，同時引入風險投資資本，讓精于技術推廣應用的科技人才從事應用開發(fā)工作，把好技術、好項目得以迅速轉化為產業(yè)。
努力提高現(xiàn)有人才素質。一是抓好人才培養(yǎng)與教育，圍繞重點產業(yè)、重點項目和重點領域的要求，促進高層次和急需人才快速成長。二是加強國家有關部委和東部發(fā)達地區(qū)對廣西北部灣經濟區(qū)人才支援，每年選送一批優(yōu)秀青年干部到國家有關部委和東部發(fā)達地區(qū)掛職學習培訓。三是創(chuàng)新培訓方式，采取國際國內聯(lián)動，政府企業(yè)協(xié)同的方式，走出去，請進來，扎實做好廣西北部灣經濟區(qū)外向型人才開發(fā)，重點開展金融、港口建設、經濟管理、物流管理為主題的外國專家聘請和出國（境）培訓工作，開發(fā)外向型高層次和高技能人才。
大力發(fā)展高等教育。努力建設一批較高水平的大學和重點學科，從整體上提升廣西人才培養(yǎng)的層次。建設2－4所高水平的大學，逐步從以培養(yǎng)本科生為主轉為研究生教育與本科生教育并重，為廣西北部灣經濟區(qū)培養(yǎng)大量的高級專業(yè)人才和高校師資，著力解決廣西高?？萍紕?chuàng)造力不足的問題。創(chuàng)建一所北部灣大學，為東盟地區(qū)及北部灣地區(qū)培養(yǎng)人才。
建立國際交流平臺，營造良好的人才引進環(huán)境，打造新的人才高地。一是積極推進對東盟等重點區(qū)域引才引智的項目開展，舉辦中國－東盟人才高峰論壇，以“人才合作”為主題，邀請東盟國家政府官員、學術界和企業(yè)界代表出席，通過舉辦人才高峰論壇，促進中國－東盟各國人才的交流與合作，為經濟貿易提供人才支撐。二是緊貼與東盟經濟合作相關的重點產業(yè)、重點項目集聚急需緊缺人才。圍繞實施“一軸兩翼”區(qū)域經濟合作戰(zhàn)略的推進，打造外向型人才引進、集聚、交流與合作的平臺。建設東盟人才的培養(yǎng)和集聚基地，構建區(qū)域人才交流與合作的橋頭堡，引進與通道經濟、海洋經濟建設相配套的緊缺人才。 (方慧玲)
