4月27日，國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議結(jié)束后，江蘇省政府立即就貫徹落實會議精神作出部署。梁保華省長在會上強(qiáng)調(diào)，各地各部門要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排協(xié)調(diào)推進(jìn)，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境良性互動，確保今年和“十一五”時期節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。副省長仇和出席會議。
梁保華指出，切實加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要突破口和有效途徑。全省各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從全局高度充分認(rèn)識做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，下更大的決心、花更大的力氣，落實節(jié)能減排的各項措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
梁保華強(qiáng)調(diào)，要堅持把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式作為推進(jìn)節(jié)能減排的治本之策，按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕”的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從源頭上降低能源消耗，削減污染物排放總量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)。堅持管住增量、調(diào)整存量，推進(jìn)扶優(yōu)限劣，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，有效控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長。推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，引進(jìn)項目嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。
梁保華要求，要著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能減排。今年節(jié)能降耗工作要突出抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。污染減排工作要突出水污染防治，扎實推進(jìn)淮河、太湖和長江等重點流域的治理，完成南水北調(diào)治污項目，加快污水處理廠、垃圾填埋場、電廠脫硫裝置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時要統(tǒng)籌推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)、民用領(lǐng)域的節(jié)能工作，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)研究、推廣，依靠科技進(jìn)步提高節(jié)能減排水平。積極推廣清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
梁保華強(qiáng)調(diào)，要深化改革，創(chuàng)新思路，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，進(jìn)一步完善節(jié)能減排政策措施，消除制約節(jié)能減排工作的體制性障礙。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”和“排污者付費、治污者受益”的原則，完善價格調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步使排污收費超過污染治理成本。落實差別電價政策，嚴(yán)格控制新建高能耗項目。要努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機(jī)制。各級政府要把推進(jìn)節(jié)能減排作為公共財政支出的重點，加大資金投入，支持節(jié)能降耗重點項目和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
引導(dǎo)和鼓勵各類投資主體積極參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營，積極推進(jìn)節(jié)能降耗和污染治理的社會化、產(chǎn)業(yè)化。要逐步建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對于飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，各級財政要給予必要的補(bǔ)償，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
梁保華強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排是必須完成的約束性指標(biāo)，各級政府要堅持不懈地抓好“四個落實”：一是思想認(rèn)識落實。切實做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與節(jié)能減排指標(biāo)一起考核，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。二是工作責(zé)任落實。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)要逐級分解，落實到每一個企業(yè)、每一個單位、每一個工程項目，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。對各地節(jié)能減排任務(wù)完成情況、重點項目建設(shè)情況和環(huán)境質(zhì)量狀況，省政府將定期予以公布。三是關(guān)鍵措施落實。各級政府、各行各業(yè)都要明確任務(wù)，狠抓落實，確保節(jié)能減排十項重點工作和主要措施落實到位。四是執(zhí)法監(jiān)管落實。認(rèn)真貫徹國家節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)，完善地方性法規(guī)規(guī)章和政策措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，落實各項政策規(guī)定。依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。各級政府要起表率作用，帶頭建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力在全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。 （陸峰 顧雷鳴）
