在國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》3周年之際，河北省長郭庚茂以《深入貫徹〈全面推進依法行政實施綱要〉加快建設法治政府》為題撰文強調(diào)，全面推進依法行政、建設法治政府，是黨中央、國務院適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程提出的戰(zhàn)略目標和任務。各級政府特別是領導干部要充分認識推進依法行政、建設法治政府的重大意義，增強責任感、使命感和緊迫感，進一步深入貫徹《綱要》，切實把推進依法行政作為一件事關全局的大事，緊緊抓在手上，落實在實際工作中。
郭庚茂在文章中指出，推進依法行政、建設法治政府，首先要加強立法工作，做到有法可依。做好政府立法工作，重在提高立法質(zhì)量。一是選題要適應。要從有利于構(gòu)建和諧社會、建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省出發(fā)安排立法項目，重點加快發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強社會管理、完善市場監(jiān)管、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。二是科學立法、民主立法。無論是項目的選定，還是某一法律規(guī)范的制定，都要深入基層、深入群眾，進行廣泛調(diào)研；對關系人民群眾切身利益的立法項目，要堅持通過聽證會、論證會、座談會或者利用報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布草案等形式，廣泛征求社會各方面意見，以廣泛集中民智，充分反映民意，提高立法質(zhì)量。三是堅持立改廢并重。做好政府立法后評估和對法規(guī)規(guī)章的定期清理工作，及時修改或廢止過時的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為經(jīng)濟社會發(fā)展掃除制度性障礙。
郭庚茂強調(diào)，要認真改進行政執(zhí)法工作，努力提高行政執(zhí)法水平。一是嚴格遵守法定權限和法定程序。各級行政機關要認真履行職責，對于人民群眾的合法權益要切實予以保護，對違法行為要敢抓、敢管。要強化程序意識，依法規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政自由裁量權，減少"自由"幅度，防止權力濫用。二是進一步理順行政執(zhí)法體制。要繼續(xù)推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法效率不高的問題。要合理劃分上下級行政機關的執(zhí)法權限，適當下移執(zhí)法重心，以提高行政執(zhí)法的效能。三是全面推行行政執(zhí)法責任制。各級政府及其執(zhí)法部門要進一步清理執(zhí)法依據(jù)，理順執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責任，加強評議考核，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究、侵權要賠償。四是強化行政監(jiān)督。各級行政機關要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，著重加強行政機關內(nèi)部的監(jiān)督。要加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格依法查處。要嚴格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，加強對行政執(zhí)法人員的培訓和管理，及時清理不合格執(zhí)法人員。要健全制度，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，促進行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在談到如何加強行政復議工作時，郭庚茂指出，要充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議、促進社會和諧的作用。行政復議既是政府履行層級監(jiān)督責任、自我糾錯的重要法律制度，也是群眾反映訴求、解決行政爭議的法定渠道。各級政府要樹立"以人為本、復議為民"思想，切實加強和改進行政復議工作，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機關系統(tǒng)內(nèi)部。一要暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。二要堅持公平正義，提高行政復議辦案質(zhì)量。三要注重發(fā)揮調(diào)解、和解功能的作用。
郭庚茂強調(diào)，要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和政府自身建設。一是繼續(xù)推進政企分開。政府要將抓經(jīng)濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，切實解決政府管理職能"越位"、"缺位"、"錯位"的問題。二是進一步深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，進一步規(guī)范和減少行政許可事項，促進政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管好，把不該管的放開。三是加強社會管理和公共服務。四是進一步推行行政權力公開透明運行。
郭庚茂最后指出，推進依法行政、建設法治政府，關鍵在領導，重點在落實。各地、各部門要把推進依法行政放上位置，加強領導，抓好落實。各級政府特別是領導干部要切實增強依法行政的意識，堅持把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。
