在第29個(gè)植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際，記者就如何進(jìn)一步推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)、加快國(guó)土綠化進(jìn)程等問(wèn)題，采訪了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。
記者：我國(guó)植樹(shù)節(jié)的確立及全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了哪些作用？
答：1979年2月17日至23日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院的提議，確定3月12日為我國(guó)植樹(shù)節(jié)；1981年12月13日，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議又作出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。植樹(shù)節(jié)的確立和全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了十分重大的影響和作用。
第一，有力推動(dòng)了社會(huì)生態(tài)意識(shí)的形成。植樹(shù)節(jié)的確立特別是全國(guó)人大作出開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議，本身就標(biāo)志著全國(guó)人民對(duì)森林的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。從此，一場(chǎng)世界上規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、成效最為顯著的義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)持續(xù)開(kāi)展了26年。在這26年間，億萬(wàn)人民經(jīng)過(guò)年年履行法定植樹(shù)義務(wù)，親身經(jīng)歷了植樹(shù)造林的生動(dòng)場(chǎng)面，親眼看到了造林綠化帶來(lái)的巨大效益，也更深切地體驗(yàn)了親近自然、回歸自然、與自然和諧相處的特殊意義，從而大大增強(qiáng)了改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、破壞生態(tài)的憂患意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)，逐步強(qiáng)化了全社會(huì)的生態(tài)道德和人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀，普遍形成了愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的社會(huì)風(fēng)尚。
第二，有力推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)狀況的改善。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)之前的1981年，全國(guó)森林面積為17.29億畝，活立木蓄積量為102.6億立方米，森林覆蓋率為12%。經(jīng)過(guò)多年的不懈奮斗，我國(guó)森林面積已達(dá)到26.2億畝，活立木蓄積量達(dá)到136.18億立方米，森林覆蓋率提高到18.21%。在世界森林資源日益減少的情況下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。森林植被狀況的改善，不僅美化了家園，減輕了水土流失和風(fēng)沙對(duì)農(nóng)田的危害，而且還有效提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的儲(chǔ)碳能力。
第三，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，不僅有力推動(dòng)了造林綠化和生態(tài)建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。特別是造林綠化的發(fā)展，為國(guó)家建設(shè)和人民生活提供了大量的林產(chǎn)品。僅以生產(chǎn)提供木材為例，50多年來(lái)，全國(guó)累計(jì)消耗森林資源高達(dá)130.12億立方米，相當(dāng)于全國(guó)森林資源已基本采伐利用了一遍。
第四，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是推動(dòng)了生態(tài)文化建設(shè)，促進(jìn)了人與自然的和諧。二是增加了社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)了人與人、人與社會(huì)的和諧。從生態(tài)文化建設(shè)看，近幾年來(lái)，我國(guó)的森林文化、生態(tài)旅游文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化迅速發(fā)展。目前，全國(guó)已建立各級(jí)森林公園1928處，2006年有2億人次到森林公園觀光旅游，享受新鮮的空氣和大自然的美景。從促進(jìn)社會(huì)就業(yè)看，據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)就達(dá)到4217.6萬(wàn)人，加上農(nóng)村集體林權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民就業(yè)的作用，林業(yè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的作用和潛力都是十分巨大的。
記者：近年來(lái)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我國(guó)國(guó)土綠化事業(yè)取得了哪些新的成效？
答：每年春季，胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭履行植樹(shù)義務(wù)，為全國(guó)人民作出了表率，有力推動(dòng)了全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展。各級(jí)黨委、政府普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂造林綠化責(zé)任狀，領(lǐng)導(dǎo)干部興辦綠化點(diǎn)。廣大公民以多種形式履行植樹(shù)義務(wù)，銘志于樹(shù)，寄情于林，植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林尉然成風(fēng)，建成了一大批“部長(zhǎng)林”、“將軍林”、“黨員林”、“青年林”、“婦女林”、“記者林”、“友誼林”、“生日林”和“結(jié)婚紀(jì)念林”、“參軍林”、“退伍林”，開(kāi)展了古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)、綠地認(rèn)養(yǎng)、捐資綠化等活動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，成效不斷提升。
自1982年開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，全國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)104億多人次，累計(jì)義務(wù)植樹(shù)492億多株。其中2006年全國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)5.5億人次，植樹(shù)21.6億株。全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率由2005年的45%提高到55%。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.54%，綠地率28.51%，人均公共綠地7.89平方米。
全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)土綠化進(jìn)程。2006年，在退耕還林任務(wù)明顯減少、造林難度明顯增加的情況下，全國(guó)完成營(yíng)造林面積7800多萬(wàn)畝。特別是六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)又取得了重要進(jìn)展。天然林保護(hù)工程有效保護(hù)森林14.3億畝，營(yíng)造公益林1300多萬(wàn)畝，退耕還林工程完成營(yíng)造林1700多萬(wàn)畝，京津風(fēng)沙源治理工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)560多萬(wàn)畝，三北及長(zhǎng)江等防護(hù)林工程完成營(yíng)造林840多萬(wàn)畝，啟動(dòng)了100個(gè)農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)，野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，新建自然保護(hù)區(qū)38處，新增保護(hù)面積1734萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程完成造林100萬(wàn)畝。濕地保護(hù)、林業(yè)血防等工程正式啟動(dòng)。各地還啟動(dòng)了一批地方林業(yè)工程。與此同時(shí)，造林綠化的質(zhì)量明顯提高。全國(guó)林木種子合格率達(dá)93%，苗木合格率達(dá)95%，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整和改善。
記者：現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越重視生態(tài)建設(shè)。“十一五”期間，要從哪些方面入手，引導(dǎo)并動(dòng)員全社會(huì)力量，推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè)更好更快地發(fā)展？
答：“十一五”期間，要緊緊圍繞“以人為本，共建綠色家園”這一主題，從七個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展“關(guān)注森林”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造加快國(guó)土綠化的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，以加強(qiáng)生態(tài)道德建設(shè)為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀。
二是堅(jiān)持不懈地抓好全民義務(wù)植樹(shù)。創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)管理機(jī)制，拓寬實(shí)現(xiàn)形式。以建立義務(wù)植樹(shù)基地為重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地、植紀(jì)念樹(shù)、造紀(jì)念林，領(lǐng)養(yǎng)古樹(shù)名木，“以資代勞”等多種形式組織義務(wù)植樹(shù)。建立健全義務(wù)植樹(shù)制度體系。落實(shí)義務(wù)植樹(shù)屬地管理的規(guī)定，建立地方各級(jí)政府義務(wù)植樹(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，拓展和豐富義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。
三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、總體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化。推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“見(jiàn)空補(bǔ)綠”向“規(guī)劃建綠”轉(zhuǎn)變，由追求綠化面積向平面綠化、垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局轉(zhuǎn)變，由追求綠化景觀效果向提高生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，由注重城區(qū)綠化向城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變，由注重綠化建設(shè)向建設(shè)與管護(hù)并重轉(zhuǎn)變。
四是全面加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加大對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、草原保護(hù)、水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)石漠化防治等新的生態(tài)建設(shè)工程，盡快建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。
五是進(jìn)一步提高部門(mén)綠化水平。按照部門(mén)綠化分工負(fù)責(zé)制，加快各部門(mén)所轄區(qū)域的造林綠化和單位庭院綠化美化，充分發(fā)揮各部門(mén)在國(guó)土綠化中的重要作用。繼續(xù)推進(jìn)綠色通道建設(shè)，按照宜寬則寬、宜窄則窄的原則，把公路、鐵路、江河、堤壩沿線盡快綠起來(lái)，改善沿線生態(tài)景觀。
六是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固國(guó)土綠化成果。把加強(qiáng)保護(hù)管理與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，建立廣大群眾自覺(jué)植樹(shù)造林、管護(hù)森林的長(zhǎng)效機(jī)制。
七是加強(qiáng)對(duì)國(guó)土綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮綠化委員會(huì)的重要職能作用，加強(qiáng)各級(jí)綠化委員會(huì)及其辦公室建設(shè)。各級(jí)綠化委員會(huì)要做好宏觀指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)比表彰等工作，推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作。
記者：國(guó)土綠化是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。請(qǐng)您談?wù)勣r(nóng)村綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
答：近年來(lái)，各地緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，注重實(shí)效，全面推進(jìn)農(nóng)村綠化工作，取得了明顯成效。在一些地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境園林化，農(nóng)家庭院花果化，道路河渠林蔭化，形成了“村在林中、房在樹(shù)中、人在景中”的綠色生態(tài)人居環(huán)境?！皠?chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)在全國(guó)各地扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠化生態(tài)示范村屯和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。2006年，全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)9000億元，木材產(chǎn)量7802萬(wàn)立方米，人造板產(chǎn)量6380萬(wàn)立方米，干鮮果品產(chǎn)量9000多萬(wàn)噸，野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)值2000億元，森林旅游綜合產(chǎn)值1000億元，林產(chǎn)品貿(mào)易額突破470億美元。林業(yè)生物柴油、生物酒精和生物發(fā)電等生物質(zhì)能源發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。木基復(fù)合、竹纖維等生物材料已初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。林產(chǎn)工業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用、干鮮果品和木本糧油、竹產(chǎn)業(yè)、森林藥材、森林旅游等已成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。
記者：我國(guó)農(nóng)村正在推行集體林權(quán)制度改革，這項(xiàng)改革對(duì)植樹(shù)造林和生態(tài)建設(shè)有何影響？
答：我國(guó)有8億農(nóng)民，農(nóng)民是植樹(shù)造林的主力軍，農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性對(duì)國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)具有至關(guān)重要的影響。集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了農(nóng)民植樹(shù)造林和生態(tài)建設(shè)的熱情，使農(nóng)村林業(yè)建設(shè)發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是變“要我造林”為“我要造林”，造林難、撫育難的問(wèn)題得到初步解決。過(guò)去，造林是政府提出的要求和任務(wù)，造林不成活、成活不成林是政府和林業(yè)部門(mén)最擔(dān)心的事?，F(xiàn)在，造林是農(nóng)民的愿望和利益，選好苗、種好樹(shù)成為農(nóng)民自己最操心的事，很多地方還出現(xiàn)了爭(zhēng)苗造林、把山當(dāng)田耕、把樹(shù)當(dāng)菜種的喜人景象。
二是護(hù)林看山成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，護(hù)林難、防火難的問(wèn)題得到初步解決。過(guò)去，農(nóng)民對(duì)偷盜林木和森林火災(zāi)很少關(guān)心?，F(xiàn)在，每宗山林歸屬明確、“四至”清楚，“看好自家山、管好自家林”成為農(nóng)民的自覺(jué)行為。
三是生產(chǎn)要要素開(kāi)始向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們敢于向山上投資，舍得向林業(yè)投入，農(nóng)民學(xué)科技、用科技蔚然成風(fēng)，科技興林深入人心，林業(yè)科研人員和技術(shù)推廣人員成為了老百姓的“香餑餑”。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本與企業(yè)聯(lián)營(yíng)，吸引了大量林業(yè)發(fā)展資金。
