由于歷史的原因，我國(guó)高校教育資源布局不平衡，高考錄取率在東部與中西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村地區(qū)之間存在一定差距。與此同時(shí)，部分重點(diǎn)高校在屬地投放的招生計(jì)劃比例較大，在一定程度上引起了民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高教資源配置合理性的質(zhì)疑?！皟蓵?huì)”期間，部分代表、委員對(duì)我國(guó)如何進(jìn)一步推進(jìn)教育公平提出了建議，就此記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，高等教育規(guī)模快速增長(zhǎng)，毛入學(xué)率不斷提高，進(jìn)入了高等教育大眾化發(fā)展階段。高等教育大眾化進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)總量的大大增加，為高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)公平提供了有力保障。
由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的局限，剛剛邁進(jìn)大眾化階段的中國(guó)高等教育，在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平上依然存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在地區(qū)間高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)的不平衡。為逐步縮小區(qū)域高等教育發(fā)展差距，近年來，教育部強(qiáng)化了對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀管理，充分利用招生計(jì)劃調(diào)控作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和入學(xué)機(jī)會(huì)公平，取得了一定的成效：一是各地普通高考錄取率、每萬人口高等學(xué)校在校生等指標(biāo)的區(qū)域差異均有所減小；二是高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上的城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，全國(guó)高校招生錄取新生中農(nóng)村戶口學(xué)生的比例已超過城市戶口學(xué)生，并進(jìn)一步提高；三是教育部直屬高校生源計(jì)劃投放的合理性和公平性不斷提高，多數(shù)直屬高校在屬地的招生計(jì)劃比例已明顯減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與2002年相比，2005年教育部直屬高校在屬地招生的平均比例已從38%下降到30%。
今年教育部采取一系列宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)措施，進(jìn)一步縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平：
一是改進(jìn)和完善普通高校招生計(jì)劃安排模式。按照機(jī)會(huì)與公平、投入與條件、協(xié)調(diào)與發(fā)展三方面的要求，建立招生計(jì)劃分配綜合測(cè)算數(shù)學(xué)模型，努力做到招生計(jì)劃分配科學(xué)、公平、透明。
二是在各地生源計(jì)劃安排上，探索建立引導(dǎo)高教資源豐富、普通高中畢業(yè)生升學(xué)壓力相對(duì)較小的東部地區(qū)支援中西部地區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。在協(xié)調(diào)天津、上海、浙江等6省市在2006年生源計(jì)劃的基礎(chǔ)上，2007年再增加上萬人的生源計(jì)劃投放到升學(xué)壓力較大的安徽、河南、甘肅等8省。支援省份積極支持，受援省份十分擁護(hù)，取得了很好的工作效果。
三是加強(qiáng)對(duì)公共教育資源分配的宏觀調(diào)控。要求中央部委高校在保持各地計(jì)劃總量相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，將招生計(jì)劃增量部分向中西部高等教育欠發(fā)達(dá)且生源質(zhì)量好、數(shù)量多的地區(qū)傾斜。要求各省2007年跨省計(jì)劃總量不低于2006年，對(duì)中西部地區(qū)生源大省的計(jì)劃不低于或略高于去年。
四是提高生源計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性。要求高校特別是中央部委所屬高校根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析、預(yù)測(cè)，結(jié)合自身辦學(xué)條件、近年來各地生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，按照“生源質(zhì)量為主，兼顧地區(qū)平衡”的原則，重點(diǎn)作好招生區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在國(guó)家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，依法自主、科學(xué)、合理地編制招生來源計(jì)劃，加大對(duì)中西部生源大省的支持力度，為促進(jìn)各地高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平作出貢獻(xiàn)。
這位負(fù)責(zé)人指出，建設(shè)和諧社會(huì)要求高等教育要在更大的范圍和更高的程度上實(shí)現(xiàn)公平。政府在促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平方面擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任，教育部將在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，高校要更加科學(xué)、合理地做好分省招生計(jì)劃的分配，在招生錄取過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，努力做到公平、公正，維護(hù)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平。由于高等教育公平受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展?fàn)顩r等多方面因素制約，公平是相對(duì)的、發(fā)展的，實(shí)現(xiàn)高等教育公平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要積極推進(jìn)，又必須量力而行?，F(xiàn)階段高等教育公平的主要任務(wù)應(yīng)該是努力縮小地區(qū)差距，在高等教育的發(fā)展中努力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。“十一五”期間，教育部將進(jìn)一步加大工作力度，預(yù)計(jì)通過一段時(shí)間的努力，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平問題將得以明顯改善。 (中國(guó)教育報(bào))
