3月2日上午,江蘇省政府召開全體會議。江蘇省長梁保華強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，集中精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
梁保華指出，江蘇省第十一次黨代會明確提出了“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，省十屆人大五次會議批準(zhǔn)了省政府提出的今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要集中力量抓好落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體措施，把工作思路和部署落實(shí)到又好又快發(fā)展的實(shí)踐中。
梁保華要求，做好2007年的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握大局，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要突出又好又快發(fā)展。更加自覺、更加主動地把經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想向又好又快轉(zhuǎn)變，真正做到好中求快、優(yōu)中求進(jìn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要著力點(diǎn)，把節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境作為重要切入點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路和改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。二是要突出和諧社會建設(shè)。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和社會事業(yè)的工作力度和支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理各方面利益關(guān)系，加快建立以“五個(gè)兼顧”為重點(diǎn)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，重視維護(hù)困難群體和弱勢群體的利益。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加大公共服務(wù)投入，重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。重視加強(qiáng)制度和載體建設(shè)，進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會保障制度和社會管理制度，繼續(xù)大力推進(jìn)法治江蘇、文化江蘇、誠信江蘇、平安江蘇、綠色江蘇建設(shè)。三是要突出解決民生問題。把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為人民政府的基本職責(zé)，盡最大的努力解決民生問題。堅(jiān)持把增加群眾收入、擴(kuò)大社會就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把解決群眾普遍關(guān)注的上學(xué)、醫(yī)療、社保、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為改善民生的重點(diǎn)，扎實(shí)做好關(guān)系民生的十件實(shí)事和農(nóng)村新五件實(shí)事，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，真正做到取信于民。
梁保華強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)省十屆人大五次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和省政府今年工作任務(wù)，必須努力做到目標(biāo)任務(wù)、政策措施、工作責(zé)任、資金保障“四個(gè)落實(shí)”。
一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)共有9項(xiàng)，分為三大類：第一類是經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期性目標(biāo)。十屆人大五次會議確定的今年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，既符合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求和全面達(dá)小康的時(shí)序進(jìn)度，也是留有余地的。我們要在大力提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的前提下，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。第二類是資源環(huán)境方面的目標(biāo)。節(jié)能降耗和污染減排這兩大指標(biāo)是按照五年的指標(biāo)分解到年度的，是約束性的，剛性的，必須不折不扣、千方百計(jì)確保完成。第三類是民生方面的目標(biāo)。主要是居民收入、物價(jià)、就業(yè)和人口方面的指標(biāo)，這些指標(biāo)要力爭完成得更好些。今年省級財(cái)政88%的新增財(cái)力投向“三農(nóng)”、社會事業(yè)和改善民生，我們要盡最大努力為老百姓多辦實(shí)事。梁保華在談到做好今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域共同發(fā)展、新一輪沿海開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)等工作都分別提出了要求。
二是政策措施落實(shí)。更加注重發(fā)揮政策效應(yīng)推動各項(xiàng)工作。下大力氣落實(shí)好已出臺的一系列政策措施，配套政策不完善的抓緊完善，實(shí)施細(xì)則不具體的抓緊細(xì)化，貫徹落實(shí)不到位的加強(qiáng)督查。更加注重通過改革創(chuàng)新解決各種深層次矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，加快提升科技自主創(chuàng)新能力。更加注重依靠優(yōu)化環(huán)境提高競爭力，推進(jìn)“誠信江蘇”建設(shè)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范健全的法制環(huán)境。
三是工作責(zé)任落實(shí)。省政府已將今年的目標(biāo)任務(wù)分解成50項(xiàng)具體工作,把責(zé)任落實(shí)到省政府每一位領(lǐng)導(dǎo)成員,落實(shí)到每個(gè)部門和單位。各牽頭部門和責(zé)任單位要根據(jù)分工,對承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化,明確目標(biāo)責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確考核內(nèi)容，讓每件事都有專管之人，每個(gè)人都有專管之責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，善于從紛繁復(fù)雜的工作中找準(zhǔn)主要矛盾、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)放在對改革和發(fā)展全局具有決定性作用的重大問題上，以重點(diǎn)突破之功，收推動全局之效。要加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)合理地開展績效評估，促進(jìn)和引導(dǎo)各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。
四是資金保障落實(shí)。按照“新增財(cái)力保重點(diǎn)、調(diào)整存量促發(fā)展”的原則，認(rèn)真抓好省級財(cái)政預(yù)算安排的落實(shí)，使新增財(cái)力主要用于滿足公共需求，提供公共服務(wù)。全面實(shí)施省直管縣的財(cái)政管理體制改革，培植新的財(cái)源增長點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。全面推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，抓緊研究建立省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理體制，深化部門預(yù)算改革，鞏固縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制。貫徹集中力量辦大事的原則，逐步整合各類專項(xiàng)資金，完善專項(xiàng)資金管理制度，提高資金使用效益。努力提高金融服務(wù)水平，加大對“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和中小企業(yè)的金融支持。
梁保華指出，政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)，直接關(guān)系到黨和政府的形象。我們要以胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣為行為準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是要勤奮學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。政府機(jī)關(guān)要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)基本理論，用心汲取新的知識，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，聯(lián)系實(shí)際，深入思考，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。二是要求真務(wù)實(shí)，勤政為民。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對固步自封、因循守舊；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干，反對官僚主義、形式主義；堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對表面文章，防止浮躁情緒。精簡會議文件，精減各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動，集中心思干事業(yè)，集中精力抓落實(shí)。三是要改進(jìn)服務(wù)，提高效能。要把群眾利益放在第一的位置，把人民群眾意愿和要求作為想問題、作決策、辦事情的第一取向，把人民群眾滿意作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的第一追求，全心全意為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高辦事效率，堅(jiān)決制止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的行為，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正與民爭利和侵害群眾利益的行為。四是要艱苦奮斗，廉潔從政。任何時(shí)候都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，條件改善了，艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟；財(cái)力雄厚了，勤儉辦一切事業(yè)的原則不能忘。堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。所有政府工作人員都要堅(jiān)持廉潔從政，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，用人民群眾賦予的權(quán)力更好地為人民群眾服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員。
江蘇省常務(wù)副省長趙克志主持會議。江蘇省副省長張?zhí)伊?、張衛(wèi)國、黃莉新、何權(quán)、張九漢、仇和，省長助理黃明，省政府秘書長李小敏出席會議。省政府組成人員，省各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部屬及部省雙重領(lǐng)導(dǎo)單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。省委各有關(guān)部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行等6個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志作了大會交流發(fā)言。（沈仲楚）
