為認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設推進會議要求，充分發(fā)揮民政在社會工作人才隊伍建設中的重要作用，日前，民政部下發(fā)《民政部關于開展社會工作人才隊伍建設試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國有條件的地區(qū)開展社會工作人才隊伍建設試點工作。
《通知》指出，要充分認識社會工作人才隊伍建設試點工作的必要性和緊迫性。社會工作是一種以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設、司法矯正、教育衛(wèi)生等領域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。
造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。民政工作是我國社會工作的重要領域。發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設，對于轉(zhuǎn)變民政管理和服務方式,提高民政整體服務水平和增強民政基層力量具有重要的推動作用。
多年來，各級民政部門在社會工作的理論研究、教育培訓、實踐探索、制度建設等方面做了大量工作，取得了初步成效。但總體看，社會工作基礎還比較薄弱，社會工作人才隊伍還不具規(guī)模，與中央的要求，與構建社會主義和諧社會的需要，與民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十六屆六中全會精神，積極研究探索社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加快推進民政系統(tǒng)、民政范圍社會工作人才隊伍建設，并進而促進建設宏大的社會工作人才隊伍，意義重大，任務緊迫。
《通知》明確了試點工作的指導思想、基本目標、主要內(nèi)容和方法步驟。
指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會精神，以加強教育培訓、開展職業(yè)水平評價、研究開發(fā)崗位、扶持社會公益類民間組織、探索政府購買服務機制等為主要內(nèi)容，立足民政、面向社會，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面推進民政系統(tǒng)和民政范圍社會工作人才隊伍建設，促進建設宏大的社會工作人才隊伍，為充分發(fā)揮民政在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用提供有力的人才支撐。
基本目標是：從2007年開始，集中2年左右的時間，通過在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、優(yōu)撫安置、社會公益類民間組織和家庭生活服務等領域進行試點，普及社會工作知識，儲備社會工作人才，明確社會工作崗位，積累社會工作人才評價經(jīng)驗，為中央有關部門制定和完善社會工作人才隊伍建設政策法規(guī)提供依據(jù)，為民政系統(tǒng)和民政范圍全面推進社會工作人才隊伍建設創(chuàng)造條件。
主要內(nèi)容是：1.開展教育培訓工作，組織參加職業(yè)水平考試。根據(jù)中央《2006-2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》要求，結合民政干部隊伍實際，制定社會工作人才隊伍培訓方案。以提高運用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務、整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關系、處理復雜問題等能力為重點，采取座談會、研討會、專家講座、脫產(chǎn)培訓、考察學習等方式，大力開展社會工作專業(yè)培訓和知識普及。組織動員民政系統(tǒng)干部職工以及社區(qū)和社會公益類民間組織的從業(yè)人員，積極參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，確保首次考試順利舉行。
2.加快民政服務類事業(yè)單位改革，研究開發(fā)社會工作崗位。根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及《實施辦法》的有關規(guī)定，按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，深入調(diào)查民政服務類事業(yè)單位社會工作及實際從業(yè)人員的現(xiàn)狀，分析對專業(yè)社會工作人才的需求，調(diào)整崗位結構，制定崗位標準，確定任職資格，研究開發(fā)社會工作崗位。有條件的規(guī)模較大的社會服務類事業(yè)單位可探索研究內(nèi)設社會工作專門機構。
3.推進和諧社區(qū)建設，壯大社會工作人才隊伍。根據(jù)構建社會主義和諧社會對社區(qū)建設的總體要求，以和諧社區(qū)建設為契機，以社區(qū)居民自治組織、社區(qū)工作站、社區(qū)服務中心、社區(qū)民間組織為平臺，積極探索在社區(qū)建設中引入專業(yè)社會工作的方法和途徑，研究設置社區(qū)社會工作崗位、吸納社會工作人才，建立規(guī)范的社區(qū)專業(yè)化服務體系，提高社區(qū)社會工作服務水平。將社區(qū)社會工作和社會工作人才隊伍建設納入農(nóng)村社區(qū)建設試點范疇，統(tǒng)籌考慮，一并探索。
4.促進民辦社會工作服務機構的發(fā)展，健全社會工作服務網(wǎng)絡體系。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、提高公共服務專業(yè)化水平的要求，堅持分類指導、有序發(fā)展的原則，采取簡化登記手續(xù)，完善注冊辦法，推行政府購買服務等手段，探索在有條件的地區(qū)創(chuàng)建民辦社會工作服務機構。積極探索在各類社會組織設立社會工作崗位，為社會工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
方法步驟是：試點采取條塊和點面相結合的方式，優(yōu)先在省會城市、計劃單列市進行。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門可選擇一批市轄區(qū)圍繞上述內(nèi)容進行綜合試點；也可選擇一些民政服務類事業(yè)單位進行單項試點。
1.試點申報。各地要盡快選定擬參加全國試點工作的地區(qū)和單位，在2007年3月31日前將試點申請材料上報民政部社會工作人才隊伍建設領導小組辦公室。民政部將根據(jù)各地情況，確定20個市轄區(qū)、30個民政服務類事業(yè)單位作為部里的試點單位。
2.試點開展。試點地區(qū)和單位確定后，各地要按照試點工作指導思想、基本目標、主要內(nèi)容和要求，抓緊制定試點方案，及早開展試點工作。
3.試點總結。試點工作于2008年10月底前完成。試點結束后，各地要及時對本轄區(qū)試點地區(qū)和單位的工作進行總結，并報民政部社會工作人才隊伍建設領導小組辦公室。
《通知》強調(diào)，試點工作的要求是：（一）加強組織領導。各地要高度重視，將試點工作作為一項重要工作，擺上位置，積極申報。試點地區(qū)和單位確定后，要在當?shù)攸h委、政府領導下，積極爭取組織、編制、人事、財政等部門的支持，及時研究解決試點過程中遇到的困難和問題。（二）精心組織實施。試點地區(qū)民政部門要成立社會工作人才隊伍建設試點工作領導小組，指定專門機構，組織精干力量，開展試點工作。試點過程中，要加強指導和宣傳，精心組織實施，確保試點工作順利進行。（三）加大經(jīng)費投入。民政部將安排資金支持試點地區(qū)和單位開展社會工作培訓、研討等有關工作，組織專家對試點進行指導。試點地區(qū)民政部門也要積極爭取當?shù)刎斦闹С?，為試點工作提供必要的經(jīng)費保障。
