國家質檢總局負責人就促進天津濱海新區(qū)開發(fā)二十條意見接受記者采訪
問：這次質檢總局提出了二十條支持意見，請您談一談這二十條的核心內容如何解讀？
答：總局研究提出了20條支持意見，這20條意見的核心概括起來就是“兩句話八個字”：深化改革、全面創(chuàng)新。進一步講，就是要立足于濱海新區(qū)功能定位的實際，著眼提升創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭能力，先行先試質檢監(jiān)管改革的新思路、新措施、新機制，積極探索檢驗檢疫監(jiān)管新機制、新模式，在服務好濱海新區(qū)發(fā)展的同時，積累質檢系統(tǒng)服務和保障國民經濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的新鮮經驗。
20條意見概括起來主要有九個方面的主要內容，一是完善質檢法規(guī)政策體系，發(fā)揮質檢部門在濱海新區(qū)開發(fā)開放中的服務保障作用；二是積極探索檢驗檢疫新機制、新模式，推動濱海新區(qū)綜合配套改革；三是促進高新技術產業(yè)發(fā)展，鼓勵濱海新區(qū)高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新；四是引導企業(yè)提高質量管理水平和產品國際競爭力，促進濱海新區(qū)對外貿易發(fā)展。五是推進公共衛(wèi)生防控和預警體系建設，提高濱海新區(qū)應對突發(fā)事件的能力；六是支持濱海新區(qū)構建食品安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察體系，提升安全監(jiān)管水平；七是支持天津濱海新區(qū)大通關建設，進一步優(yōu)化濱海新區(qū)通關環(huán)境；八是支持濱海新區(qū)各種功能區(qū)建設，推動濱海新區(qū)進一步擴大開放；九是加強天津檢驗檢疫和質量技術監(jiān)督部門自身建設，不斷適應濱海新區(qū)開發(fā)開放的需要。
問：剛才，您談到了質檢工作在支持濱海新區(qū)開發(fā)開放方面，要推行檢驗檢疫改革創(chuàng)新舉措的總體思路，究竟有哪些具體的考慮和設想？
答：與新區(qū)輻射、帶動功能相適應，一是要建立“信息化＋企業(yè)誠信＋風險評估分類管理”、海陸空貨物聯(lián)運聯(lián)檢、出入境交通工具及進出口大宗產品查驗、口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理等檢驗檢疫新模式、新機制，以此來推動濱海新區(qū)綜合配套改革。二是構建新的平臺，增強濱海新區(qū)的檢驗檢疫綜合實力。比如，全力推進公共衛(wèi)生防控和預警基礎設施及體系建設，與地方政府建立信息資源交流共享平臺，提高應對突發(fā)事件的能力。再如，積極支持天津市政府建立統(tǒng)一的食品安全檢驗平臺，進一步完善食品安全監(jiān)控體系，提升安全監(jiān)管水平。還有，支持建立天津檢驗檢疫信息中心和天津電子分平臺，為天津地區(qū)、京津冀及環(huán)渤海地區(qū)提供電子信息服務等。三是在確保安全的前提下，先行先試快速通關系列舉措。率先將入境貨物快速查驗系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、證書核查系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)督管理系統(tǒng)引入濱海新區(qū)；構建以濱海新區(qū)為門戶，輻射“三北”的檢驗檢疫聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法體系，探索建立區(qū)域合作機制；改革入境人員申報模式，支持試行檢、關、邊“三單合一”等，進一步提高通關效率和服務水平。四是著眼濱海新區(qū)作為北方國際航運中心和國際物流中心功能定位需求，我們將按照全面接軌國際的原則，實施集中報檢和檢驗檢疫，以進一步提高流轉速度，降低物流成本。五是針對濱海新區(qū)作為高新技術研發(fā)和轉化基地的需要，我們將采取扶優(yōu)扶強的措施，凡是符合高新技術的產品，在濱海新區(qū)有優(yōu)勢、有特色的產品，我們優(yōu)先推薦進入名錄目錄，在免驗方面給予優(yōu)先考慮，在參與國際標準制定、管理體系認證、取得強制性認證和生產許可證資格等方面給予支持。對企業(yè)用于研發(fā)和測試的生物材料、設備等，在加強監(jiān)管的前提下，進一步優(yōu)化審批程序，提高通關效率。同時，還將積極引導企業(yè)按照質檢誠信管理要求，提高和擴大產品國際影響力和競爭力，使更多的企業(yè)和產品走向國際市場，進而把實施名牌戰(zhàn)略的步子邁得更扎實。
問：改革同時也意味著風險，尤其對于安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面來講更是這樣，在這些方面如何應對，請您談一談。
答：隨著國門的進一步開放，疫病疫情、有毒有害物質傳入傳出的風險確實加大了。濱海新區(qū)作為我國北方國際航運中心和物流中心，其功能的強化勢必在確保口岸安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的難度加大，同時也對現(xiàn)行檢驗檢疫機制、模式、手段創(chuàng)新提出客觀要求，這是堅定我們要進行改革創(chuàng)新的客觀依據(jù)。在此我再重申和強調這么幾點：第一、堅決貫徹落實黨中央、國務院關于嚴防有害生物入侵、疫病疫情傳入的部署和要求，質檢總局的態(tài)度是鮮明的、堅決的和一貫的。這是我們考量改進相應機制的前提和基礎。第二、研究相應對策，在確保安全的前提下，加快通關速度，減少貨物滯港時間，最大限度地降低物流成本，同樣是我們制定相應措施的基本著眼點。還要試行檢驗檢疫的區(qū)域協(xié)作，加強各地檢驗檢疫機構聯(lián)運聯(lián)防，也就是說，要跳出一地檢驗檢疫看全局檢驗檢疫把關，協(xié)同各方面力量來把關，在有效監(jiān)管的前提下實現(xiàn)快速通關。第三、為了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，我們將根據(jù)需要支持建立相應的檢驗鑒定機構，通過加強機構建設強化防范風險的能力和水平，提高工作的效率。第四、加強檢驗檢疫整個隊伍的能力建設，加強風險預警信息平臺建設，依靠人的素質提高，依靠信息化的手段，實現(xiàn)把關能力與效率的平衡，以適應服務貿易發(fā)展的需要。
