《國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》明確，國防科技工業(yè)“十一五”要按照走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路要求，加快經濟增長方式轉變，推進產業(yè)結構優(yōu)化調整，用先進技術工藝改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高軍工制造業(yè)信息化水平，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)，使國防科技工業(yè)成為國家先進制造業(yè)的重要標志。
為此，國防科工委確定以六大措施推動產業(yè)結構優(yōu)化升級：
一是加快產業(yè)組織結構調整。打破目前“大而全”、“小而全”的產業(yè)組織模式，推進專業(yè)化生產，以產業(yè)鏈整合生產要素，通過聯合、重組、股份置換等方式，形成若干開發(fā)和集成能力較強的配套產品和中間產品的產業(yè)集團和一批高技術、專業(yè)化的“小巨人”，實現規(guī)模經濟。
二是推進數字軍工建設。以產品的設計、試驗、制造和管理信息化為主線，努力實現從“經驗設計”向“預測設計”過渡；加強仿真模擬試驗，減少實物試驗量，提高試驗測試水平；積極采用數控設備，提高數控化率，建設一批高水平的生產線；以信息化促進科研生產模式變革和流程再造；構建統(tǒng)分有度、安全可靠、運行高效、水平較高的國防科技工業(yè)信息化體系。
三是提高資源利用效率。按照低投入、高產出、低消耗的發(fā)展模式和建設節(jié)約型社會的總體要求，加快淘汰落后工藝、設備和生產線；以火化工等企業(yè)和鑄造、鍛壓、熱表處理等關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快對能源消耗高的生產環(huán)節(jié)和生產線進行改造，提高工藝技術水平；以兵器毛坯加工、船舶建造鋼材利用、航空材料加工利用等為重點，加大先進工藝改造力度，提高材料利用率；在新建項目中積極推廣低消耗、高效率的工藝和設備，嚴禁使用國家淘汰的高耗能設備和產品；鼓勵再生資源回收利用，發(fā)展循環(huán)經濟。
四是實現清潔生產和安全生產。要努力減少污染物排放量，以重點污染企業(yè)的改造為突破口，加強先進工藝技術研究和應用，加快特殊化工領域生產企業(yè)的環(huán)保技術改造和污染治理設施的配套建設，新建項目要同步滿足環(huán)保要求；要加快現有污染物的治理，抓緊治理歷史遺留污染物，加快環(huán)境恢復。以軍用火炸藥及其制品、軍用推進劑及其制品、軍工專用易燃易爆化工品和劇毒類制品、放射性產品等為重點，繼續(xù)實施安全技術改造，實現安全生產，新建項目要同步滿足安全等要求。
五是進一步擴大開放。積極開展對外技術合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，增強國防科技工業(yè)創(chuàng)新能力，促進產業(yè)改造提升；面向國內外兩個市場研發(fā)產品，優(yōu)化出口產品結構，擴大具有自主知識產權和自主品牌的高新技術產品出口，推動成套設備、生產線的對外出口和轉移；采取吸引外資和到境外投資等多種方式，促進國際貿易與合作；采取聯合開發(fā)、聯合設計、合資合作等多種方式，推動軍貿發(fā)展。
六是加強與區(qū)域經濟的融合。加速軍工技術轉民，積極推動委?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）合作，鼓勵軍工企事業(yè)單位積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展。結合地區(qū)產業(yè)結構調整和城市發(fā)展規(guī)劃，促進企事業(yè)單位布局優(yōu)化和與區(qū)域經濟的融合發(fā)展。
產業(yè)結構優(yōu)化升級的最終目標是：實現產業(yè)結構合理化，軍民結合高技術產業(yè)實現規(guī)?；l(fā)展，擁有一批具有自主知識產權的軍民結合高技術產品；“十一五”末軍民結合產品產值占民品總產值的比例提高到35%，實現規(guī)?；l(fā)展；國防科技工業(yè)總收入年均增長15%以上，實現五年翻一番的目標；單位國內生產總值能耗降低20%以上。
