近年來，吉林省各級(jí)政府及有關(guān)部門按照省委、省政府部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入開展安全專項(xiàng)整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和隱患整改，強(qiáng)化企業(yè)安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持了基本穩(wěn)定。但是，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；特別是建筑施工行業(yè)安全投入不足、安全防護(hù)不到位、安全機(jī)構(gòu)不健全、安全監(jiān)管人員數(shù)量不夠，致使安全生產(chǎn)傷亡事故比去年大幅度上升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故上升的態(tài)勢(shì)，省安全監(jiān)管局與省建設(shè)廳9月27日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就有關(guān)事宜提出了具體要求。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善建筑安全監(jiān)管體系。
各地要依照《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》關(guān)于“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ，專門負(fù)責(zé)建筑安全監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，盡快建立健全建設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全監(jiān)管人員。要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，全面實(shí)行持證上崗制度和年度考核末位淘汰制度，切實(shí)把建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位，初步建立起較為完善的安全監(jiān)管體系。
二、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)督檢查力度，促使施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各地要實(shí)行分片包干、網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人和跟蹤整改、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、預(yù)警、層級(jí)督察和約談制度，督促事故多發(fā)地區(qū)、單位，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，采取有效措施促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些已取得安全生產(chǎn)許可證后，忽視安全生產(chǎn)、降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患拒不整改的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要從綜合監(jiān)管的角度，積極協(xié)調(diào)解決各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的建筑安全工作中存在的問題和矛盾，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與建設(shè)行政主管部門密切合作，加大對(duì)在建工程的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法從嚴(yán)從重處罰，尤其對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的建筑施工單位，要加大行政處罰力度，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證或企業(yè)資質(zhì)證書。目前，各地施工已進(jìn)入收尾階段，也是事故多發(fā)時(shí)期，各地要對(duì)在建工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。凡是在建工程主體達(dá)到二層以上的，必須采用合格的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉防護(hù)，否則予以停工整改。城市主要街路兩側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，凡是使用不合格防護(hù)網(wǎng)的，一律拆除更換。近期省建設(shè)廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局將組織專家對(duì)全省在建工程進(jìn)行抽查。對(duì)抽查中存在的問題，適其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、新聞媒體曝光、罰款、停工、吊銷相關(guān)資質(zhì)等處罰。
三、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
各地要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。為確保安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用全額提取、專款專用，各建設(shè)單位必須按工程造價(jià)規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)和《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單》，在開工前將此項(xiàng)費(fèi)用一次性存入指定帳戶，由建設(shè)安全監(jiān)管部門按工程進(jìn)度撥付施工單位。凡是今年開工的項(xiàng)目，必須執(zhí)行新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位一次性補(bǔ)齊。為確保施工安全，從即日起，凡是在吉林省進(jìn)行建筑施工的單位必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品，否則，依法嚴(yán)肅處理。
四、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)教育，切實(shí)保障其安全生產(chǎn)的權(quán)利。
近年來，農(nóng)民工已成為建筑隊(duì)伍的主力，高度重視一線操作人員特別是農(nóng)民工基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)十分重要。要強(qiáng)化農(nóng)民工的崗前安全教育，提高農(nóng)民工安全意識(shí)和自我防范能力。凡是未經(jīng)安全教育的人員，一律不得上崗。同時(shí)，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)民工的工作條件和生活待遇，維護(hù)建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益和根本利益。
