隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和振興老工業(yè)基地步伐的加快，黑龍江省建設用地需求迅猛增長，人地矛盾日益突出。“十一五”開局之年，黑龍江省把保護耕地放在首位。到今年9月份，土地整理復墾預計可新增土地6000公頃；經(jīng)營性用地“招拍掛”實現(xiàn)了土地價值的最大化，上半年土地資產(chǎn)收益達46億元。保護、開發(fā)、管理“多管齊下”，全省實現(xiàn)了土地的節(jié)約集約高效利用。
落實耕地保護制度，加大對基本農(nóng)田保護與建設力度。今年年初，黑龍江省政府與各地市簽訂了基本農(nóng)田保護責任狀，制定了《市（地）級政府耕地保護責任目標考核辦法》，建立了6個國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，在5年時間內(nèi)完成示范區(qū)建設任務。全省基本農(nóng)田保護面積始終保持在1016萬公頃左右，保護率達到85％以上；進一步加強省、市、縣三級土地儲備庫建設，今年非農(nóng)建設用地全部實現(xiàn)了占補平衡有余，耕地補充能力始終保持在5.2萬公頃左右。
土地整理復墾工作實現(xiàn)了新的突破。到今年9月，黑龍江省向國家申報投資項目46個，項目總規(guī)模達到72500公頃，預計可新增耕地6000公頃，預算編制達11.2億元。今年經(jīng)國家和省批準投資項目40個，總規(guī)模53000公頃，總投資5.9億元，目前有114個國家級和省級項目正在實施當中，對47個項目進行了竣工驗收。
“招拍掛”促進了土地的集約利用。到6月底，全省經(jīng)營性土地使用權出讓321宗，出讓面積352.76公頃；年初省國土資源廳制定了全省地產(chǎn)純收益40億元、土地資產(chǎn)總收益80億元的工作目標。上半年全省實現(xiàn)地產(chǎn)純收益20億元，實現(xiàn)土地資產(chǎn)收益46億元；以競價方式取得的經(jīng)營性用地促使企業(yè)更加合理有效地利用土地，實現(xiàn)土地的集約利用。
賓縣賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)河北華龍面業(yè)集團哈爾濱食品公司占地4.76公頃，固定資產(chǎn)投資7398萬元，每公頃投資強度為1554萬元，比國家規(guī)定投資強度提高了近3倍。
土地收購儲備和地價管理工作收到成效。全省13個市（地）和67個縣都建立了土地儲備機構，啟動了閑置土地收回機制，對企業(yè)破產(chǎn)等原因造成原劃撥的國有土地閑置的依法收回，并指導地方政府使其激活，再次利用；上半年全省共有6個縣完成城鎮(zhèn)土地基準地價更新測評工作，并通過驗收。根據(jù)哈大齊工業(yè)走廊跨區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和土地利用規(guī)劃，組織開展并完成了跨越5個市的基準地價測算工作，滿足了工業(yè)走廊發(fā)展的需要，在國內(nèi)尚屬首例；扎實有效地開展了土地市場動態(tài)監(jiān)測和建設用地電子備案工作，目前黑龍江省土地市場動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)量居全國首位。（孫佳巖 譚迎春）
