9月22日，2006年全國氣象局長工作研討會在北京勝利閉幕。會議認真審議了《中國氣象局關于貫徹落實中央推進社會主義新農村建設戰(zhàn)略部署的實施意見》，深入探討了向縱深方向大力推進氣象業(yè)務技術體制改革等問題。在閉幕式上，中國氣象局局長秦大河作了總結講話。會議閉幕式由中國氣象局副局長鄭國光主持。
秦大河說，這次研討會取得了豐碩的成果。他從三個方面進行了總結。一是要與時俱進，加快發(fā)展、改革、創(chuàng)新步伐。秦大河強調，與時俱進，就必須解放思想、實事求是、不斷進行創(chuàng)新。中國氣象事業(yè)的發(fā)展就是一幅與時俱進的畫卷，是一個在繼承的基礎上，不斷發(fā)展、改革、創(chuàng)新的歷程?；仡櫄v史，我們的各項決策歸根結底都是圍繞著如何發(fā)展和怎樣更好地發(fā)展氣象事業(yè)這一根本目標而作出的。以涂長望為代表的新中國第一代氣象人，受命于國家困難之際，組建了中央氣象局的前身——中央軍委氣象局，首先加強觀測能力，提出了“分區(qū)建設，集中領導”的建站方針。黨的十一屆三中全會以后，全國氣象部門撥亂反正，把精力又重新凝聚到建設和發(fā)展上來，高度重視氣象現(xiàn)代化建設，作出加強氣象衛(wèi)星地面應用系統(tǒng)、中期數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)、衛(wèi)星綜合通信系統(tǒng)、短期氣候業(yè)務系統(tǒng)（大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)）建設和新一代天氣雷達工程上馬等一系列戰(zhàn)略決策。進入新世紀，我們認識到，天氣、氣候和氣候變化與經濟社會發(fā)展和人民生產生活息息相關，與國家安全緊密相關，與可持續(xù)發(fā)展密切相關。我們提出了實施科技興氣象、拓展領域、人才強局的“三大戰(zhàn)略”，確立了建設“四個一流”的奮斗目標，并且在國務院領導下，有關部門的支持下，牽頭組織并完成了“中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”。今年元月，《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱國務院三號文件）正式下發(fā)，為氣象事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也開辟了更廣闊的天地。為了把發(fā)展戰(zhàn)略和國務院三號文件落實到實處，我們正在積極推進“多軌道、集約化、研究型、開放式”業(yè)務技術體制改革。所以說，中國氣象事業(yè)的發(fā)展、改革、創(chuàng)新和過去是一脈相承的，在不同的歷史時期賦予了符合時代要求的新的發(fā)展內涵。
推進業(yè)務技術體制改革特別需要與時俱進、大膽創(chuàng)新。加強區(qū)域氣象中心工作，加強“三站四網”（即國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站、區(qū)域氣象觀測站，國家氣候觀測網、國家天氣觀測網、國家專業(yè)氣象觀測網、區(qū)域氣象觀測網）的建設等就是與時俱進精神的體現(xiàn)，要立足區(qū)域、面向全國、加強建設、加快發(fā)展。推進業(yè)務技術體制改革需要進一步轉變觀念，統(tǒng)一思想。要上下互動，要按照科學發(fā)展規(guī)律來辦事，按照黨組要求來辦事，要為改革建言獻策；要加強學習，進一步加強對八條軌道的學習和理解；各級各單位主要領導要做學習的表率。要做好宣教工作。黨務、紀檢、宣傳以及學會、工青婦等各部門都要圍繞中心開展工作，要圍繞“大氣象”唱響主旋律，打好主動仗，為改革提供強大的輿論支持。
二是要全力做好為社會主義新農村建設的各項氣象服務工作。秦大河強調，要有使命感，這是關系中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族復興前途的時代使命；要有責任感，這是為中國廣大農民謀發(fā)展、謀利益的政治責任；要有緊迫感，這直接關系到我們在未來15年中能否實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。氣象工作必須緊緊圍繞建設社會主義新農村的重大需求，依靠科技，突出重點，務求實效。要把深化業(yè)務技術體制改革、多軌道業(yè)務建設和為建設社會主義新農村服務融合為一體。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，針對氣象為“三農”服務的薄弱環(huán)節(jié)，把貫徹中央一號文件、國務院三號文件、國家氣象科技創(chuàng)新體系建設的要求，與推進氣象業(yè)務技術體制改革結合起來，著力加強氣象現(xiàn)代化建設，夯實氣象為“三農”服務的基礎；著力自主創(chuàng)新，實現(xiàn)氣象為新農村建設服務的科技新突破；著力深化改革，完善氣象為“三農”服務的體制、機制，把多軌道業(yè)務鋪到新農村，為推進社會主義新農村建設做出貢獻。
三是要堅定不移地推進業(yè)務技術體制改革。當前及今后一段時期，業(yè)務技術體制改革是重中之重，這關系到氣象強國目標的實現(xiàn)，氣象部門上上下下都需要振奮精神，全力以赴。秦大河說，目前，總體方案中所明確的第一階段改革任務已基本完成，各省(自治區(qū)、直轄市)氣象局已完成了業(yè)務組織結構調整和人員競崗工作；多軌道集約化的業(yè)務框架初步形成；對如何發(fā)揮區(qū)域中心五大功能進行了積極探索和實踐。體改辦協(xié)同有關職能司抓緊推進了第二階段的各項改革工作，包括八個軌道業(yè)務方案的設計、集約化功能體系的建立、“三站四網”方案的落實、預報預測與公共服務業(yè)務布局的細化等，八個軌道方案經過六次修改已于9月18日下發(fā)試行。在建立集約化功能體系方面，各單位也進行了有益的嘗試。
改革的過程從來都不是一帆風順的，但令我們欣慰的是，改革的成效已初步顯現(xiàn)，改革的成果已在今年汛期服務、重大活動保障和奧運演練及東北森林火災氣象服務中得到了實際的檢驗。 改革所顯現(xiàn)的成效說明，開展業(yè)務技術體制改革是完全正確的，必須堅定不移穩(wěn)扎穩(wěn)打向縱深發(fā)展。秦大河特別要求：第一，破解難題，狠抓落實。要鼓足干勁，充滿信心，增強改革的創(chuàng)新性、主動性、自覺性，認真思考，大膽實踐，在認識到改革的長期性、復雜性、艱巨性的同時，還要認識到階段性、緊迫性和可行性。第二，將體改工作與新農村建設有機地結合起來。要把多軌道業(yè)務鋪到新農村、為建設社會主義新農村服務。第三，全面推進八個軌道業(yè)務方案實施。要切實采取措施，扎扎實實推進八個軌道的業(yè)務發(fā)展。體改辦要組織宣講組，將體改精神和軌道業(yè)務建設思路傳達到全國各級氣象部門。培訓中心也要著手制訂八個軌道的培訓計劃。各省、自治區(qū)、直轄市氣象局和計劃單列市氣象局也要發(fā)揮主動性，細化好軌道方案，同時也要把培訓做好。第四，加強六大體系的建設與功能發(fā)揮。綜合觀測體系、預報預測體系、公共氣象服務體系、信息與技術保障體系、科技創(chuàng)新體系、教育培訓體系的建設也是體改的重要內容，要與八個軌道的建設相銜接，充分借助六個體系支撐八個軌道的建設與發(fā)展。要突出體現(xiàn)“集約化”的原則，建立資源高度共享、相互支撐、協(xié)調發(fā)展的六大體系。第五，進一步探索區(qū)域氣象中心的發(fā)展。各區(qū)域中心既要因地制宜，又要互相交流、互相學習，互相借鑒，促進共同發(fā)展。
對今年后三個月其他幾項工作，秦大河也進行了部署。他要求各級氣象部門要深入學習《江澤民文選》和即將召開的黨的十六屆六中全會精神；要毫不松懈地做好秋季和冬季氣象服務工作；要繼續(xù)做好國務院三號文件的貫徹落實工作；要及早啟動全國氣象局長會議準備工作；要積極籌備并努力開好地球系統(tǒng)科學聯(lián)盟（ESSP）氣候變化大會；要堅持不懈地抓好黨風廉政建設，抓好安全生產和穩(wěn)定的工作。
在閉幕式上，北京市氣象局局長謝璞、上海市氣象局局長湯緒、甘肅省氣象局局長張書余分別匯報了分組討論情況。
中國氣象局副局長許小峰、王守榮、宇如聰、張文建，黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長孫先健，黨組成員、人事教育司司長沈曉農，兩院院士丑紀范、陳聯(lián)壽，中國氣象局各內設機構、直屬單位主要負責同志和各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市氣象局主要負責同志，業(yè)務技術體制改革各業(yè)務軌道技術負責人，中國氣象局八大專業(yè)氣象研究所的負責人，以及中國氣象局機關所有工作人員、各內設機構、直屬單位、北京市氣象局副處、副高以上干部參加了閉幕式。（中國氣象報記者 林 琳）
