日前，由國家測繪局會同發(fā)展改革委、國防科工委、民政部、財政部、國土資源部、交通部、水利部、國務院西部開發(fā)辦和總參測繪局共同組織編制的首個全國基礎測繪中長期規(guī)劃已經(jīng)國務院批準同意并開始組織實施。規(guī)劃范圍為我國陸地國土區(qū)域。規(guī)劃期為2006年至2020年。
規(guī)劃提出，到2020年，我國基礎測繪要建立起完善的基礎測繪管理體制和運行機制，基本建成數(shù)字中國地理空間框架，形成信息化測繪體系，全面提升基礎測繪保障能力和服務水平，滿足全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會對基礎測繪的需求。
基礎測繪是為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息的基礎性、公益性事業(yè)，關系國家主權、國防安全和國家秘密，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎條件和重要保障?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，我國基礎測繪發(fā)展較快，取得了一系列可喜的成就，積累了較為豐富的基礎地理信息資源，建立了數(shù)字化測繪技術體系，基礎測繪服務與應用領域不斷拓展，為今后基礎測繪的快速健康發(fā)展奠定了良好基礎。
我國基礎測繪在取得一系列成就和面臨新的良好發(fā)展機遇的同時，由于法規(guī)政策尚不完善、總體投入不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱等原因，其滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的局面尚沒有得到根本改變?；A地理信息數(shù)據(jù)獲取能力不強，基礎地理信息資源還十分短缺，基礎地理信息的應用服務水平仍然較低。加快基礎測繪發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會對基礎地理信息日益迫切的需求已經(jīng)刻不容緩。
規(guī)劃提出，2006年-2010年，要全面提高基礎測繪的管理水平，進一步完善基礎測繪的政策和法制環(huán)境；基本建成現(xiàn)代化國家測繪基準體系，基本實現(xiàn)陸地國土1:50000基礎地理信息的全覆蓋、1:10000基礎地理信息的必要覆蓋、1:2000或更大比例尺基礎地理信息對城鎮(zhèn)建成區(qū)的全覆蓋以及多分辨率和多類型正射影像對全部國土的必要覆蓋；基礎地理信息更新和共建共享機制基本建立，現(xiàn)勢性明顯提高；形成一批具有影響力的基礎測繪公共產(chǎn)品；基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎測繪的需求。2011年-2020年，要建立起高效協(xié)調(diào)的基礎測繪管理體制和運行機制，形成以基礎地理信息獲取空間化實時化、處理自動化智能化、服務網(wǎng)絡化社會化為特征的信息化測繪體系，建成結(jié)構完整、功能完備的數(shù)字中國地理空間框架，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎測繪的需求。
規(guī)劃確定了2006年至2020年全國基礎測繪的七項主要任務：一是現(xiàn)代化測繪基準體系建設與維護。要充分運用現(xiàn)代測繪理論和高新技術手段，建立衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)和空間大地控制網(wǎng)，進一步完善高程控制網(wǎng)、重力基本網(wǎng)以及相應的地面基礎設施，形成覆蓋全國的新一代高精度、動態(tài)測繪基準體系。
二是航空航天遙感資料獲取。要充分利用國外衛(wèi)星資源和我國自主測繪衛(wèi)星，實現(xiàn)中高分辨率衛(wèi)星遙感影像對全部陸地國土的覆蓋，以及更高分辨率衛(wèi)星遙感影像對重點地區(qū)的覆蓋，形成航空航天遙感相互配合和優(yōu)勢互補、國家和地方航空航天遙感影像資料獲取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源共享的機制，實現(xiàn)多種類、多分辨率航空航天遙感影像對全部國土的全面覆蓋以及對重點區(qū)域的及時覆蓋。
三是基本比例尺地形圖測繪與更新。要充分利用現(xiàn)代測繪高新技術和先進裝備，實施我國西部1:5萬地形圖空白區(qū)測繪工程，獲取西部200萬平方公里1:5萬地形圖空白區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)，測制約5000幅1:5萬地形圖，建設相應的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，從根本上解決該區(qū)域范圍尚無1:5萬地形圖的問題。要繼續(xù)加強國家基本比例尺地形圖測制，加快更新速度，全面實現(xiàn)國家基本比例尺地形圖的必要覆蓋和及時更新，不斷提高地形圖的現(xiàn)勢性。
四是基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設與更新。要充分利用現(xiàn)代測繪高新技術成果，進一步完善國家級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，推進地方基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，形成較為完善的數(shù)字中國地理空間框架數(shù)據(jù)體系。建成基礎地理信息變化監(jiān)測體系，逐步實現(xiàn)基礎地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新。
五是信息化測繪基礎設施建設。要加大基礎設施的投入力度，顯著提高基礎地理信息獲取、處理和服務能力。要積極推進高分辨率立體測圖衛(wèi)星的研制和發(fā)射，大力加強先進航空遙感平臺和衛(wèi)星測繪應用平臺建設。要進一步完善導航定位衛(wèi)星應用系統(tǒng)，發(fā)展多種類型、多種傳感器數(shù)字航空遙感平臺，推進高分辨率立體測圖衛(wèi)星應用，積極支持測繪衛(wèi)星的研制和發(fā)射，加強衛(wèi)星測繪應用與服務體系的基礎設施建設，大力提高基礎地理信息變化監(jiān)測的技術裝備水平，建成完善的基礎地理信息共享與服務網(wǎng)絡體系。
六是基礎測繪成果開發(fā)與應用服務。要大力開發(fā)基礎測繪公共產(chǎn)品，開發(fā)不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字化測繪產(chǎn)品系列，推出新一代國家基本比例尺地形圖。要加快各類經(jīng)濟社會發(fā)展所需的公開版地圖、地圖集、掛圖和國家版圖的系列標準地圖等產(chǎn)品的編制出版，建立權威的政府地圖網(wǎng)站，大力促進導航電子地圖、多媒體地圖、影像地圖和三維景觀地圖等新產(chǎn)品的開發(fā)。實現(xiàn)基礎地理信息的網(wǎng)絡化共享和服務。
七是測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。要充分發(fā)揮科研教育機構的測繪科技和人才資源優(yōu)勢，加強測繪科技基礎研究和原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性科技攻關，開發(fā)自主知識產(chǎn)權的軟件平臺和技術裝備。要進一步完善測繪科技創(chuàng)新體系，在基礎研究和核心技術領域取得新的突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的測繪軟件平臺和技術裝備，建成一批業(yè)務化運行的基礎地理信息應用系統(tǒng)，形成信息化測繪技術體系，測繪科技整體水平跨入世界先進行列。
為了保證規(guī)劃目標和任務的實現(xiàn)，規(guī)劃還提出加強基礎測繪管理和法制建設、加大基礎測繪財政投入和經(jīng)費管理力度、加強基礎測繪隊伍建設、促進地理信息資源共建共享、加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評估等五個方面的政策措施。
