日前，浙江省政府出臺《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》，首次就農(nóng)民工問題發(fā)布政策性文件，針對解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題、用工管理、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、社會保障、公共服務(wù)、維權(quán)等方面作了詳細的規(guī)定。
工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，要認真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定，合理確定并適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在一些地方，農(nóng)民工勞動強度大，工作時間往往超過8個小時，卻領(lǐng)不到加班工資。對此，《意見》規(guī)定，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息休假和支付加班工資的規(guī)定，不得以農(nóng)民工自愿加班為由拒付加班工資。要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，大力推行工資集體協(xié)商制度，合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度。
《意見》提出，要建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴格規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對拖欠工資用人單位的處罰力度，重點監(jiān)控農(nóng)民工相對集中行業(yè)的企業(yè)和曾有拖欠工資行為的用人單位。對惡意拖欠、情況嚴重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以制裁。逐步擴大工資保證金制度的實施范圍。各級政府也將建立治理農(nóng)民工欠薪問題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
招農(nóng)民工必須簽訂勞動合同
由于農(nóng)民工文化水平普遍較低，對法律不太了解，于是一些不遵守勞動法的單位故意不簽合同。為此，《意見》明確規(guī)定，所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法簽訂并履行勞動合同；對不依法簽訂和履行勞動合同的用人單位，要依法及時糾正并予以處罰。到2007年底，將各類企業(yè)勞動合同簽訂率提高到90%以上。
《意見》提出，清理有關(guān)農(nóng)民工進城就業(yè)的政策，取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理收費和不合理限制。農(nóng)民工進城務(wù)工和從事經(jīng)營活動，憑本人居民身份證即可進入勞動力市場求職和辦理各種相關(guān)手續(xù)。除法律法規(guī)有規(guī)定的外，任何地方和部門不得設(shè)置與農(nóng)民工進城就業(yè)或從事經(jīng)營活動相關(guān)的行政審批、行政收費、登記等項目。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。
量身定做社會保險
農(nóng)民工缺乏安全感，主要是因為社會保障不到位?！兑庖姟诽岢?，要進一步做好農(nóng)民工的社會保險工作，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老，都制定了適合農(nóng)民工特點的參保政策。對建筑、礦山、煙花爆竹等高風(fēng)險用人單位，首先納入工傷保險范圍，制定并實施農(nóng)民工“平安計劃”，用三年左右時間將與所有用人單位有勞動關(guān)系的農(nóng)民工均納入工傷保險。
與城鎮(zhèn)用人單位簽訂規(guī)范勞動合同的農(nóng)民工，隨所在單位參加基本醫(yī)療保險。農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險后，重點解決大病住院醫(yī)療保險，其住院或規(guī)定病種醫(yī)療費用按基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定支付。
各地要將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位要按時足額為其繳納基本養(yǎng)老保險費。允許農(nóng)民工按照“雙低”的辦法參保繳費，退休時享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。
平等享受城市公共服務(wù)
為了讓農(nóng)民工平等地享受城市公共服務(wù)，《意見》提出，農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。從2006年秋季入學(xué)起，在我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的符合條件的農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費。加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作，落實國家關(guān)于特定傳染病的免費治療政策。免費向農(nóng)民工提供計劃生育宣傳教育、國家規(guī)定的基本項目的技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級地方財政預(yù)算。改善農(nóng)民工居住條件。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個人可繳存住房公積金。
取消暫住證實行居住證
因為沒有城市戶口，即使在城市工作和生活得再久，農(nóng)民工一直缺乏歸屬感，總覺得自己是外鄉(xiāng)人?！兑庖姟诽岢觯鸩胶陀袟l件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。改革農(nóng)民工登記管理辦法，加快相關(guān)立法修改，逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實行居住證制度。
不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地
土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。基于此，《意見》強調(diào)，不得以農(nóng)民進城務(wù)工為由收回承包地，要糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。
