衛(wèi)生部關(guān)于河南省洛陽(yáng)東方醫(yī)院和河北省秦皇島軍工醫(yī)院違規(guī)行為查處情況的通報(bào)
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕337號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
全國(guó)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有一定好轉(zhuǎn)。但是，非法行醫(yī)在部分地區(qū)還不同程度發(fā)生。近期，河南省衛(wèi)生廳、河北省衛(wèi)生廳分別對(duì)洛陽(yáng)東方醫(yī)院、秦皇島軍工醫(yī)院的違法違規(guī)行為進(jìn)行了查處，并依紀(jì)依法做出嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、河南省洛陽(yáng)東方醫(yī)院違規(guī)行醫(yī)案。洛陽(yáng)東方醫(yī)院于2005年4月，擅自引進(jìn)迷走神經(jīng)分離術(shù)治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，造成一部分患者術(shù)后病情加重。2005年9月，河南省衛(wèi)生監(jiān)督所曾責(zé)令該院停止開(kāi)展此項(xiàng)手術(shù)，但該院置之不理，在今年4月前又先后做了4例此類手術(shù)。同時(shí)，該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告，夸大療效宣傳，誤導(dǎo)患者，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重影響。中央電視臺(tái)生活欄目于今年4月對(duì)此事進(jìn)行了曝光。
根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》， 洛陽(yáng)市衛(wèi)生局對(duì)洛陽(yáng)東方醫(yī)院給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)，給予該院罰款3000元、沒(méi)收違法所得11640元的行政處罰；對(duì)東方醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、骨傷科主任、主刀醫(yī)師趙為民和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周海洋給予暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)六個(gè)月的行政處罰。中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的東方醫(yī)院院長(zhǎng)楊黎紅給予行政警告處分，對(duì)業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)趙為民給予行政記過(guò)處分。東方醫(yī)院對(duì)在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的該院宣傳科科長(zhǎng)龐海燕給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)三個(gè)月獎(jiǎng)金的處理。
二、河北省秦皇島軍工醫(yī)院出租承包科室案。秦皇島軍工醫(yī)院自2005年4月起，擅自與外單位人員趙××、劉××、陸××等個(gè)人簽定協(xié)議，合作開(kāi)設(shè)中醫(yī)肝病科、激光科、美容科、男性科和皮膚科，開(kāi)展非法診療活動(dòng)。合作科室實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，收益按比例分成，定期向醫(yī)院繳納管理費(fèi)。同時(shí)，合作科室管理混亂，私自收費(fèi)和售藥，出具虛假診斷證明，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)。
河北省衛(wèi)生廳對(duì)秦皇島軍工醫(yī)院作出了立即查封合作科室，責(zé)令停止承包行為，依法沒(méi)收非法所得296811元，罰款8000元的行政處罰；對(duì)合作方的處罰正在進(jìn)行中。同時(shí)，鑒于秦皇島市衛(wèi)生局對(duì)秦皇島軍工醫(yī)院執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，秦皇島市衛(wèi)生監(jiān)督所存在對(duì)違法違規(guī)案件事實(shí)調(diào)查不清、處罰程序不當(dāng)、適用法律條文不準(zhǔn)、行政處罰不到位等問(wèn)題，河北省衛(wèi)生廳也在全省予以通報(bào)批評(píng)，取消2006年度打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作評(píng)先資格；責(zé)成秦皇島市衛(wèi)生局立即組織開(kāi)展一次醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以此為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作。要按照全國(guó)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。要抓住打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大打擊非法行醫(yī)的工作力度。對(duì)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為，在依法做出行政處罰的同時(shí)，還要按照《衛(wèi)生部打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕45號(hào)），依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力的，也要追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
二○○六年八月二十八日
