西洋肥業(yè)成為貴州省非公有制企業(yè)中唯一的大型工業(yè)企業(yè)，2005年產(chǎn)值超過18億元；老干媽食品有限公司成為貴州省食品行業(yè)首家產(chǎn)值突破10億元的企業(yè)，去年上繳稅金達(dá)1.4億元；益佰制藥2005年銷售收入達(dá)11.5億元，成為貴州省第一個(gè)銷售收入過10億的制藥企業(yè)……一批具有規(guī)模和競爭力的非公有制企業(yè)正在貴州省形成。
今年6月，《貴州省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的意見》出臺，標(biāo)志著貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。
數(shù)據(jù)表明，非公有制經(jīng)濟(jì)在貴州省財(cái)政收入中占據(jù)越來越重要的地位，并已成為貴州省就業(yè)、再就業(yè)的主渠道。2005年全年非公有制經(jīng)濟(jì)納稅123.06億元，占全省稅收收入的38.5%。全省新增稅收60.44億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)49.8%。全年貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)15.49萬人，占全省新增就業(yè)人數(shù)的80%。
觀察貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，可以看到其呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：在行業(yè)分布上，以制造、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹?，逐漸向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重化工等領(lǐng)域拓展；在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，開始出現(xiàn)一批資本密集、技術(shù)密集的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；在資本構(gòu)成上，開始向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展；在部分地區(qū)逐步形成一批以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群。
縱向比，貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)成績喜人;橫向比，差距巨大。
目前，全國非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已超過整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的三分之一，東部、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)80%。貴州省去年非公有制經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比例只有27.8%。一份《貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告》表明：2003年，貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)的銷售收入和營業(yè)收入為141億元，而鄰近的廣西為610.95億元，云南為2545億元；從非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值上看，2003年，重慶市占37.84%；四川省占36.9%；而貴州省2004年非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值僅占26.8%。貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于周邊省市。究其原因，除認(rèn)識不到位、政策執(zhí)行不到位、政府服務(wù)不到位等方面存在的問題外，企業(yè)自身在產(chǎn)權(quán)不清晰、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、人才短缺、觀念落后等方面存在的問題和不足，也影響著非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年，全國范圍內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測評，貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)利稅、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、固定資產(chǎn)等指標(biāo)排名靠后。
近年來，省委、省政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在突出位置，出臺了一系列政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了歷史上發(fā)展的最好時(shí)期。《貴州省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的意見》將成為貴州省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的里程碑，對進(jìn)一步促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展發(fā)揮重大影響。
《意見》在市場準(zhǔn)入、投資融資、財(cái)稅扶持、服務(wù)體系等方面提出了可操作性的政策意見。允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，并將保障非公有制經(jīng)濟(jì)的用地需求。同時(shí)，加大財(cái)稅支持力度，用來重點(diǎn)支持非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，將從去年的2000萬增加至5000萬元，到2010年以前，每年遞增20%左右。為了完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)，2010年前，省市縣三級將分別建立中小企業(yè)服務(wù)中心。目前已有16個(gè)縣級“中小企業(yè)服務(wù)中心”建成，今年還將建25個(gè)。
以剛剛出臺的《意見》為契機(jī)，相應(yīng)的鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施已在實(shí)施中。近日，省政府辦公廳已發(fā)出通知，開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和縣級(含縣級)以上地方各級政府及其所在部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件。目前，有關(guān)部門和地區(qū)將在近期加緊制定《意見》的相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，完善具體措施，確保落在實(shí)處。并進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高辦事效率。
從今年開始，貴州省還將實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的中小企業(yè)、非公有制企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)政策法規(guī)、社會(huì)化服務(wù)、融資及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測“四個(gè)體系”的建設(shè)。同時(shí)，配合省減負(fù)辦，治理向中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕中小企業(yè)、非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)。（田洋 孫曉蓉）
