2006年5月13日，國務院印發(fā)的《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）明確指出，要“依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)管。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，結合本地區(qū)實際，抓緊制訂和出臺糧食流通監(jiān)管的相關配套辦法。有關執(zhí)法部門在各自職責范圍內，依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查，建立完善的糧食流通監(jiān)督檢查體系”?！案骷壢嗣裾鶕?jù)管理全社會糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需要，核定并落實各級糧食行政管理部門或主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調查的職責、機構和人員，從2006年起將其工作經(jīng)費納入本級財政預算?！薄 ?/p>
為了貫徹落實國務院16號文件精神，國家糧食局日前在黑龍江省哈爾濱市召開了全國國有糧食企業(yè)改革工作會議。國家糧食局黨組書記、局長聶振邦同志作了《完善體制機制 保障糧食安全 為建設社會主義新農村和構建和諧社會做出新貢獻》的重要講話，對貫徹落實國務院16號文件精神作了全面部署。對糧食流通監(jiān)督檢查工作提出了“加強全社會糧食流通的監(jiān)督檢查，維護糧食市場秩序”的具體要求。
聶振邦同志指出，按照國務院的要求和《糧食流通管理條例》的規(guī)定，糧食行政管理部門依法履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職能。近兩年來，各級糧食行政管理部門在當?shù)卣陀嘘P部門的支持下，做了大量的工作，依法管糧全面推進，特別是糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設取得了進展。目前，全國已有23個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團糧食局成立了監(jiān)督檢查內設機構，全國約33%的市級和21%的縣級糧食行政管理部門內設了監(jiān)督檢查工作機構，有的還成立了執(zhí)法大隊，這是來之不易的。各地要認真總結經(jīng)驗，不斷完善和提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平。但從全國看，這方面的工作進展還不平衡，糧食行政管理部門的機構、人員、經(jīng)費等狀況，與承擔的職責和工作任務不相適應。為此，國務院文件對加強和充實糧食行政管理機構、人員和經(jīng)費保障，提出了明確的政策要求。各級糧食行政管理部門要抓緊向當?shù)卣陀嘘P部門匯報，進一步加大工作力度，落實國務院文件的規(guī)定。
聶振邦同志就當前的監(jiān)督檢查工作提出了四點要求：一是要鞏固和發(fā)展糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設的成果，將行政執(zhí)法重心向基層延伸，逐步形成全國省、地、縣完善的監(jiān)督檢查工作體系。按照糧食流通監(jiān)督檢查工作職能、機構、人員“三落實”和專人分管、專門機構、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費“四?！钡囊螅形唇⒈O(jiān)督檢查內設機構的省級糧食行政管理部門，要在今年底前完成機構設置；市級、縣級機構的設立，抓緊盡早完成，以適應工作需要。與此同時，要進一步加大對執(zhí)法人員的培訓力度，努力提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法能力，切實做到依法行政、依法管糧。二是要建立健全糧食流通監(jiān)督檢查制度，進一步規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為和工作程序。各地要繼續(xù)抓好糧食流通監(jiān)督檢查制度建設，各項規(guī)章制度要突出針對性、操作性，為做到依法管糧提供制度保障。目前，國家糧食局在前幾年清倉查庫工作實踐的基礎上，正在會同有關部門和單位抓緊起草《糧食企業(yè)庫存檢查暫行辦法》，完善庫存清查機制，促進糧食庫存檢查工作規(guī)范化、制度化，爭取在今年的庫存檢查中試行。三是按照兩個條例規(guī)定，依法實施對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查。要加強糧食收購市場監(jiān)管，做好對糧食收購資格的審核，會同工商、質檢等有關部門開展對企業(yè)糧食收購資格的檢查工作；要切實做好轄區(qū)內執(zhí)行最低收購價政策的監(jiān)督檢查，保護種糧農民利益；加強糧食質量監(jiān)管、原糧衛(wèi)生監(jiān)管和糧食庫存監(jiān)管。四是要加強糧食檢驗體系建設，完善檢驗機構的儀器設備條件，提高檢驗人員素質水平，為開展糧食質量安全監(jiān)管提供技術保障。2006年下半年，國家糧食局將指導各地糧食行政管理部門繼續(xù)搞好糧食庫存檢查工作，重點檢查糧食企業(yè)庫存糧食的數(shù)量、質量和儲存安全情況。加大對其他政策性用糧的監(jiān)管力度。另外，今年還要配合開展治理商業(yè)賄賂專項工作，做好重大涉糧案件督辦查辦工作。
