李毅中在2006年6月5日安全生產(chǎn)視頻會議上的講話
（2006年6月5日）
這次視頻會的主要內(nèi)容是，通報山西省大同市左云縣新井煤礦“5.18”水災事故情況，深刻吸取事故教訓，下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題，堅定不移地推進煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，切實做好重點行業(yè)領(lǐng)域當前安全工作，堅決遏制事故上升的嚴重情況；認真組織開展好全國第五個安全生產(chǎn)月活動，動員全社會更加關(guān)注、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
調(diào)度司支同祥同志通報了五月份以及今年以來全國安全生產(chǎn)情況。在大家的共同努力下，前五個月事故總量有所下降，影響全局的惡性事故有所減少。但形勢依然嚴峻。五月份全國一次死亡3－9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升23.5％和30.3％；煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比上升27.8％和11％。目前的嚴重態(tài)勢，再次敲響了警鐘，必須引起高度警惕。
剛才，鐵錘同志通報了山西左云“5.18”事故的有關(guān)情況，對下一步的礦井關(guān)閉、瓦斯治理和水害防治等工作，提出了要求。希望大家認真貫徹落實。
講三個方面的問題：
一、深刻吸取“5.18”事故教訓，痛定思痛，更要務實抓實，嚴格執(zhí)法，改進工作，加大煤礦整頓關(guān)閉力度
山西省左云縣新井煤礦“5.18”特別重大透水事故，是今年以來最嚴重的生產(chǎn)安全事故。這起事故，是在我們認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，全國上下喊響“安全發(fā)展”的新形勢下發(fā)生的；是在煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)節(jié)節(jié)深入，各個重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治不斷深化，國家和地方政府嚴厲打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢下發(fā)生的。事故造成56人被困井下，損失慘痛，教訓深刻；瞞報謊報性質(zhì)嚴重，社會影響惡劣。
瞞報謊報事故的問題揭露后，家寶總理、建敏國務委員作出重要批示，要求全力搶救被困人員，核實井下被困人數(shù)，嚴肅查處有關(guān)人員的責任，將查處結(jié)果向社會公布，懲一儆百。由于有組織、有目的地瞞報、謊報，銷毀和轉(zhuǎn)移了圖紙資料，耽誤了搶救的最佳時機，加上相鄰的同煤集團燕子山礦老塘積水灌入，井下巷道狹小、情況復雜，給救援工作帶來很大困難?，F(xiàn)場指揮部做出了巨大努力，正在加緊排水，全力搜救。
這起特別重大水災事故，暴露出當前煤礦安全領(lǐng)域的問題仍然十分嚴重，需要引起我們的深刻反思：
第一，非法礦主無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的違法行為造成嚴重危害，必須嚴厲打擊，繩之以法。新井煤礦礦主以礦工生命為賭注，瘋狂掠奪盜采國家資源，到了喪心病狂的程度，礦井實際產(chǎn)量超過批準能力8倍，下井人數(shù)超過省安監(jiān)局規(guī)定人數(shù)10多倍。該礦礦主不僅敢于踐踏國家法律，而且喪失了做人的道德底線，只顧賺錢，不顧工人死活：不向礦工提供起碼的勞動防護用品，不為礦工辦理工傷保險，壓榨盤剝，心黑手毒；井下運煤長期、大量使用根本不防爆的農(nóng)用柴油三輪車；在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)透水事故征兆的情況下，仍然組織工人下井生產(chǎn)；事故發(fā)生后不僅沒有采取得力措施組織救人，反而瞞報謊報，采取轉(zhuǎn)移被困人員家屬，破壞調(diào)度室出勤牌，抽逃和轉(zhuǎn)移帳戶資金，轉(zhuǎn)移、銷毀財務和銷售臺帳，刪除計算機數(shù)據(jù)資料等一系列手段，為事故調(diào)查設置重重障礙。非法礦主在被刑拘后、提審時，仍然滿口謊言，沒有任何愧疚悔改的誠意。目前逃匿人員已全部緝拿歸案，28名責任人被刑事拘留。
這個案例再次告訴我們：解決非法違法小煤礦問題，單靠善良愿望是不行的，必須堅決拿起法律這個武器，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴。對少數(shù)“黑心”礦主，絕不能心慈手軟，必須依法從重從快予以嚴懲，任何心慈手軟都是對人民的犯罪；對非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，絕不能姑息遷就，必須依法加大整頓關(guān)閉力度。要切實加強對已關(guān)閉取締小煤礦的監(jiān)管，嚴防死灰復燃。
關(guān)于下一步的整頓關(guān)閉工作，在5月18、19日召開的匯報會上，我們已經(jīng)做出了部署。鐵錘同志剛才也提出了具體要求。需要強調(diào)的：一是整頓關(guān)閉的意義不容懷疑。必須堅定信心，一抓到底，把關(guān)閉對象從非法和不具備安全條件，延伸到浪費破壞資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，延伸到結(jié)構(gòu)調(diào)整，將整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)推向縱深。二是全國“三年解決小煤礦問題”的總體目標不能動搖。各省區(qū)必須按照整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦“三部曲”，制定三年工作規(guī)劃，明確2008年上半年本省區(qū)小煤礦保留數(shù)量、今明兩年的關(guān)井任務。必須在6月底之前，把今年的關(guān)井名單確定下來，組織實施。三是“3萬噸”這個關(guān)閉礦井產(chǎn)量規(guī)模的底線不能后退。3萬噸及其以下的小煤礦，都在關(guān)閉之列。高突礦井以及水害嚴重的礦井，要先期關(guān)閉。四是煤礦資源整合的原則不能改變。這些原則我們在多次會議上重申過，必須認真貫徹，規(guī)范運作。不得擅自修正、出現(xiàn)偏差，堅決防止以“資源整合”為名拖延和逃避關(guān)閉。
第二，“執(zhí)法不嚴、工作不實”是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“痼疾”，必須認清危害，下決心根治。新井煤礦“5.18”事故，暴露出一些地方政府及其相關(guān)部門在執(zhí)法和管理上存在的巨大差距。長期以來，這個礦在資源管理、生產(chǎn)管理、安全管理、火工品管理、經(jīng)營管理等方面，均存在著嚴重的、顯而易見的非法、違法和違規(guī)行為。我們不禁要問：這樣一個“五毒俱全”、隱患嚴重的煤礦，為什么通過了政府及其相關(guān)部門的審核驗收，中介機構(gòu)的評價，而獲得了“六證齊全”？該礦非法開采、瘋狂超能力生產(chǎn)已經(jīng)很長時間了，縣、鄉(xiāng)政府和監(jiān)管職能部門為什么視而不見？經(jīng)過了多次的整頓關(guān)閉，這樣的煤礦為什么還能夠繼續(xù)存在，而且變本加厲，非法違法行為越來越嚴重？不到半年時間，左云縣就發(fā)生了兩起特大、特別重大透水事故。去年12月28日，該縣店灣鎮(zhèn)寶源煤礦曾發(fā)生過一次涉難20人的特大透水事故。是否吸取了教訓，為什么事故一次比一次大，非法礦主瞞報手段一次比一次惡劣！
所有這些都使人震驚，說明當前煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“執(zhí)法不嚴、工作不實”的問題仍然嚴重。國家法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施，不少的仍然停留在會議上、文件上和口頭上，并沒有真正落實到縣、鄉(xiāng)和煤礦企業(yè)。安全生產(chǎn)以及其他方面的監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法力度不夠。執(zhí)法工作停留在形式上，滿足于一般要求，去了，查了，整改通知也發(fā)了，就是沒有盯住不放，沒有依法執(zhí)行停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。說輕些是失之于軟，失之于寬；說重些就是失職瀆職。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志，都要引以為戒，舉一反三，認真查找監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中的漏洞，加快推進職能、工作方式和工作作風“三個轉(zhuǎn)變”，關(guān)口前移，重心下移，把工作抓細、抓實，才能抓好。
第三，失職瀆職和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題是煤礦安全生產(chǎn)的深層問題，必須嚴肅查處，重典治亂。種種跡象表明，新井煤礦“5.18”事故背后，存在著嚴重的腐敗問題。非法礦主之所以如此膽大妄為，長期非法盜采，肆無忌憚，為牟取暴利不惜鋌而走險，發(fā)生了涉難56人的特別重大事故，開始時瞞報，當群眾舉報、公安追查時又謊報為5人，用盡各種手段，一而再、再而三地撒謊欺騙，試圖瞞天過海，逃避法律制裁，就是因為背后有“保護傘”?，F(xiàn)已查明，左云縣張家場鄉(xiāng)的人大主席團主任就是煤礦承包人的親哥哥，而且在鄉(xiāng)領(lǐng)導班子中分管煤炭工作。目前已對此人以及張家場鄉(xiāng)的黨委書記、鄉(xiāng)長實施了“雙規(guī)”；左云縣縣長、主管副縣長也已被免除黨內(nèi)和行政領(lǐng)導職務，相關(guān)問題正在深入調(diào)查。山西省委、省政府態(tài)度很明確，哪一級有問題就懲辦到哪一級，決不姑息遷就。
腐敗問題對煤礦安全生產(chǎn)危害嚴重。腐敗不除，“保護傘”不倒，非法違法行為就會繼續(xù)猖獗，煤礦事故就得不到遏制。為此必須重典治亂，嚴厲懲治。一是要把查處事故背后的腐敗作為事故調(diào)查必查的內(nèi)容，支持地方各級黨委、政府及其紀檢監(jiān)察機關(guān)加大查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題的力度；制定出臺《關(guān)于嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的暫行規(guī)定》。二是要深入抓好“清糾”工作，深挖違反規(guī)定投資入股煤礦而又拒不申報的行為，以及以他人名義入股、持干股等違法違紀行為，把這項工作一抓到底，決不半途而廢。三是中紀委牽頭，高檢、高法、監(jiān)察部、司法部和安監(jiān)總局參加，對近兩年重特大事故責任追究情況開展督查，落實黨紀政紀和刑事責任追究。6月下旬將對10個省進行抽查。四是要加強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身黨風廉政建設，結(jié)合目前正在開展的反商業(yè)賄賂活動，嚴肅查處監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的權(quán)錢交易、徇私舞弊等行為，增強抵御腐敗侵蝕的能力，自覺防范和杜絕失職瀆職行為。
第四，媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督十分重要，必須改進事故信息管理處置工作，保持監(jiān)督渠道的暢通有效。“5.18”事故以及近來發(fā)生的其他一些瞞報事故問題，能夠迅速揭露，相關(guān)媒體和群眾舉報發(fā)揮了重要作用。這也促使我們對目前的事故信息管理處置工作進行反思。
社會的輿論的監(jiān)督是搞好安全生產(chǎn)的強大推動力。目前全黨、全社會對安全生產(chǎn)高度關(guān)注和支持，媒體曝光、群眾舉報豐富、擴展了安全生產(chǎn)的信息來源，使事故和非法違法行為無處躲藏。而目前全系統(tǒng)的信息處置工作很不適應，信息滯后，反應遲緩，某些時候甚至出現(xiàn)“信息倒流”。國務院領(lǐng)導批示的問題，安監(jiān)總局、煤監(jiān)局尚不知情；媒體已經(jīng)公開報道的事故，當?shù)乇O(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)還不知所措。這種不正常的狀況，必須立即扭轉(zhuǎn)。
要改進事故信息的應對處置，提高應急救援、事故查處效率。在事故發(fā)生后哪一級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)派人處理的問題上，不應當再局限于以往規(guī)定的涉難人數(shù)。需要派出人員前往事故現(xiàn)場時，本級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要立即派出，不必等候上級指示。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)受命于黨和人民，一定要有高度責任心，有政治敏銳感，凡損失大、影響大的事故，都應當主動核查。為此，總局正在修訂《重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法》，本月下發(fā)。各省局也要制定相應辦法，以適應新形勢的要求，保證全系統(tǒng)對媒體、互聯(lián)網(wǎng)和群眾揭露的事故，及時予以核清。
要在堅持和完善事故逐級上報制度的同時，保持媒體記者反映問題、群眾舉報等信息渠道的暢通。嚴肅認真地對待媒體的反映和群眾的舉報，及時查證重大情況。山西左云“5.18”事故，就是中央電視臺記者深入現(xiàn)場查證和舉報的。中央和地方的各主流媒體，都有一些熱切關(guān)注安全生產(chǎn)、富有敬業(yè)吃苦精神的記者同志，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要與他們建立和保持聯(lián)系，將其作為安全生產(chǎn)工作一支特殊的重要的力量。
二、切實抓好各個重點行業(yè)領(lǐng)域當前安全工作，堅決防范重特大事故
當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻。開始時我已經(jīng)講到，一是全國一次死亡3－9人的重大事故大幅增加，起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升23.5％和30.3％，煤礦、非煤礦山、建筑、道路交通、漁業(yè)船舶同比都有較大幅度的增加。二是煤礦事故總量上升，重大事故頻率加大。五月份煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升27.8％和11％，其中3－9人重大事故起數(shù)和人數(shù)同比分別增加50％和45.5％；重特大事故接近一天一起，高于去年全年平均每天0.73起的發(fā)生率。這種趨向很嚴重、很危急，如不采取措施堅決遏制，當事故總量和重大事故增多到一定程度，難免會出現(xiàn)特別重大事故。我們必須更加警覺起來，緊張起來，深入下去，落實下去，堅決防范事故，力挽危局。
煤礦安全方面：煤監(jiān)局要對五月份事故多發(fā)的原因深入分析。各省局要在地方黨委、政府的支持下，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的效力，協(xié)調(diào)、支持、組織相關(guān)部門，加強對煤礦的日常檢查、重點檢查，堅決查處非法違法行為，排查治理隱患，防范事故發(fā)生。
六月份要開好兩個全國性會議，即瓦斯抽采利用現(xiàn)場會和水害防治座談會，在深入打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)的同時，認真抓好煤礦水害防治工作。要認真分析最近發(fā)生的幾起重特大透水事故的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強礦井水文技術(shù)工作，落實防治水害的各項措施。開采水下煤層，位于河流、水庫附近和老塘積水嚴重的煤礦，要組織水文地質(zhì)方面的專家進行“會診”，進行專項安全評價。已經(jīng)對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的，要停產(chǎn)整頓，整頓無效的要堅決依法關(guān)閉。對違法超界越層開采、違規(guī)開采防水煤柱的小煤礦，要依法關(guān)閉，并嚴肅追究礦主和有關(guān)人員的責任。
剛才鐵錘同志布置了包括煤礦能力復核在內(nèi)的六月份的幾項具體工作，我再強調(diào)3件事情：一是與國資委、發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》。各地安監(jiān)、煤監(jiān)、行業(yè)管理部門和國資監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合實際采取措施，指導督促國有煤礦企業(yè)認真學習貫徹，加強和改進安全管理；加強對國有煤礦企業(yè)領(lǐng)導班子安全工作績效考核，落實企業(yè)法定代表人負責制，夯實安全生產(chǎn)基礎。二是會同國資委等部門，對存在重大安全隱患、現(xiàn)行技術(shù)條件下確實整改無望的國有煤礦進行摸底調(diào)查，向國務院提出這類礦井實施關(guān)閉或壓產(chǎn)的政策建議。這件事情的實質(zhì)，是爭取利用國家政策性關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)濟扶持措施，來解決國有煤礦少數(shù)礦井的安全問題。各省安監(jiān)局、煤監(jiān)局要向企業(yè)做好宣傳解釋。三是會同勞動保障部和煤炭工業(yè)協(xié)會，在深入調(diào)研的基礎上，就各類煤礦的井下定員提出規(guī)范性指導意見（或者制定新的定員標準），以解決超定員生產(chǎn)問題，有效遏制特大事故；同時也有助于促進煤炭生產(chǎn)的機械化，推動各類煤礦走新型工業(yè)化發(fā)展道路。必須統(tǒng)一認識，排除干擾，抓緊進行。
非煤礦山安全方面：一是要嚴密防范尾礦庫潰壩垮壩事故。陜西省鎮(zhèn)安縣黃金公司4月30日發(fā)生的潰壩事故，直接原因就是該公司一味追求黃金產(chǎn)量，嚴重忽視安全生產(chǎn)甚至不要安全，先后4次擅自加高壩體、違規(guī)擴容。事故也暴露出當?shù)卣桶脖O(jiān)部門、行業(yè)管理部門監(jiān)管不到位。要深刻吸取事故教訓，嚴格執(zhí)行《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，加強對危庫、險庫和病庫的安全監(jiān)控。汛期到來之前，各地安監(jiān)局和礦山企業(yè)要對尾礦庫安全狀況進行一次檢查。加強排洪、泄洪設施的維護，制定切實可行的尾礦庫事故應急救援預案。二是嚴格執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度，加快頒證進度。目前全國尚有4.7萬個非煤礦山尚未頒證，約占申請企業(yè)的半數(shù)。6月30日前，凡未能取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山和尾礦庫，要依法關(guān)閉或停止運行，任務相當艱巨。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，及時處理好審核頒證工作中出現(xiàn)的問題。三是配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，以實施安全生產(chǎn)許可制度為切入點，對山西嵐縣、河北邢臺、河南欒川、湖北黃石、湖南郴州、云南蘭坪、貴州黔東南州7個重點礦區(qū)進行安全整治，推行正規(guī)開采和集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)源頭治亂。
危化品安全方面：一是會同公安、交通部門深入抓好危化品道路運輸安全整治。這一段?；愤\輸事故多發(fā)，范圍廣，影響大。要在分省督查的基礎上，聯(lián)合下發(fā)通知，提出針對性措施。切實加強對重點品種、重點地區(qū)、重點路段的安全監(jiān)控，嚴防運輸過程中發(fā)生翻車泄露、爆炸燃燒和污染事故。抓緊建立江、浙、滬和北京周邊7省區(qū)?；返缆愤\輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立地區(qū)之間危化品運輸安全協(xié)同執(zhí)法機制和應急救援工作機制。二是加快危化品安全生產(chǎn)許可證審核頒證工作。6月30日之前經(jīng)整頓仍不具備頒證條件的?；飞a(chǎn)企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉。對以往沒有按期提出安全生產(chǎn)許可申請，或者沒有依法取得經(jīng)營許可證，已經(jīng)列為關(guān)閉對象的關(guān)閉情況，要跟蹤檢查落實。三是聯(lián)合環(huán)保總局，對化工企業(yè)事故狀態(tài)下地面水處置問題進行檢查，督促其按期解決。要求中央管理的企業(yè)6月30日前完成，其他企業(yè)9月30前完成。繼續(xù)指導督促化工企業(yè)開展反“三違”活動，防止發(fā)生泄露、爆炸事故。
煙花爆竹安全方面：要堅決打擊非法生產(chǎn)。最近，煙花爆竹非法生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。5月22日一天之內(nèi)，河北磁縣、安平縣各發(fā)生一起非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點燃燒爆炸事故，造成多人死傷。為此各地必須加強監(jiān)督檢查，嚴防已關(guān)閉的煙花爆竹生產(chǎn)單位死灰復燃，防止產(chǎn)生新的非法窩點。要查清長沙新港“5.17”煙花爆竹集裝箱爆炸事故的原因，認真吸取教訓，加強源頭管理。
其他方面的安全工作：一是認真貫徹永康國務委員在全國道路交通安全部際聯(lián)系會議上的重要講話精神，配合公安、交通部門，加強道路交通運輸企業(yè)和駕駛員的安全教育，繼續(xù)治理超載超限，治理危險路段。二是要結(jié)合降雨量和汛情變化，配合交通部門加強水上交通安全監(jiān)管，堅決取締非法“三無”船舶，防范水上交通和農(nóng)用船舶事故。三是認真貫徹《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，支持、配合公安部門做好夏季消防安全檢查、重大火災隱患治理等工作。四是按照國務院加強民爆器材安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，認真履行綜合安全監(jiān)管職責，協(xié)助國防科工部門，指導督促民爆器材行業(yè)認真實行安全生產(chǎn)許可制度，協(xié)助公安部門加強礦山火工品監(jiān)管。此外，電力已開始“迎峰度夏”。各地安全監(jiān)管部門要配合電監(jiān)會等主管部門，深入到電力企業(yè)了解情況，促使企業(yè)加強安全防范，制定完善應急預案，防止發(fā)生大面積停電事故。
三、以宣傳貫徹中央領(lǐng)導安全生產(chǎn)重要講話為主要內(nèi)容，搞好全國第五個安全月活動
全國第五個“安全生產(chǎn)月”活動已經(jīng)開始。6月1日，各地和許多大型企業(yè)都舉行了安全月活動啟動儀式。由中宣部、國家安監(jiān)總局等部委局組織，人民日報、新華社、中央電視臺等十數(shù)家媒體參加的“安全生產(chǎn)萬里行.西南行”采訪團，也已從貴陽市出發(fā)。在此之前，我們已就安全月活動的有關(guān)工作做出了安排，這里再強調(diào)三點：
一是要明確活動的主題和任務，加強組織領(lǐng)導。這次安全月活動，以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，中心任務是宣傳貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話，使“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則深入人心，動員全黨、全社會更加高度重視、共同支持、積極參與安全生產(chǎn)工作，為推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更加有利的輿論氛圍。各地區(qū)、各部門和各單位都要高度重視，領(lǐng)導帶頭，精心組織，精心籌劃，保證安全月活動生動扎實、富有成效。
二是要采用多種方法途徑，形成宣傳聲勢。安全月期間，國家安監(jiān)總局將會同有關(guān)部門和有關(guān)省市政府，組織開展安全咨詢?nèi)?、安全文化下基層、安全知識競賽、安全發(fā)展高層論壇、安全生產(chǎn)報告會等系列活動。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要與地方黨委宣傳部門、政府文化教育部門、工會和共青團等群眾組織，以及大型企業(yè)等密切配合，充分運用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、廣播等各種媒體，采取舉辦專欄、?？?、專題節(jié)目、專場演出等多種方法和途徑，掀起宣傳貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話的熱潮。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人，以及地方政府分管安全工作的領(lǐng)導同志，“安全月”期間都應該撰寫文章，發(fā)表講話，舉辦報告會，深入基層，向群眾進行宣傳?？偩贮h組成員要帶頭做報告。
三是要結(jié)合實際，注重實效。要大力宣傳可信可學的安全生產(chǎn)工作先進典型及其先進經(jīng)驗，揭露安全生產(chǎn)工作中的差距和問題，激勵先進，鞭撻落后。對生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故，要進行典型分析，跟蹤報道。各地要抓緊查處已經(jīng)發(fā)生的事故，爭取在安全月期間集中結(jié)案一批，選擇典型案例，通過媒體向社會公布，向社會公眾進行生動的安全生產(chǎn)法制教育。向群眾特別是廣大農(nóng)民普及安全常識。貴州、重慶、四川三省市政府安全監(jiān)管機構(gòu)，對“安全生產(chǎn)萬里行”采訪團提出的意見建議，要虛心接受，認真進行整改，并及時做好整改信息的反饋工作。
要把安全月與相關(guān)活動相結(jié)合，豐富安全月活動的內(nèi)容，力誡形式主義，務求實效。與公安交通部門牽頭組織開展的“保護生命、平安出行”活動結(jié)合起來，加大交通安全宣傳教育力度；與科技部部署開展的“科技周”活動結(jié)合起來，推動“科技興安”戰(zhàn)略的落實。
黨組擬于七月份舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察局長夏訓班，同時召開安全生產(chǎn)工作座談會。這次夏訓和座談會的主題是，深入學習總書記、總理重要講話，用講話精神統(tǒng)一思想，進一步明晰安全生產(chǎn)工作思路，落實各項標本兼治之策。各省級監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、總局和煤監(jiān)局各司局、各直屬單位的主要負責同志，要圍繞以下5個問題，提前進行學習和思考，做好參訓、參會的思想準備：1、如何理解和實踐“安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全發(fā)展”的指導原則，爭取黨委、政府的重視和支持，把安全生產(chǎn)納入總體發(fā)展戰(zhàn)略。2、怎樣自覺堅持黨的安全生產(chǎn)方針，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，如何做到標本兼治、重在治本。3、繼續(xù)解決執(zhí)法不嚴、工作不實的問題。怎樣強化政府監(jiān)管主體，改進安全監(jiān)管工作；怎樣指導監(jiān)督企業(yè)加強基礎管理，推動企業(yè)責任主體到位。4、實施依法治安、重典治亂。如何健全聯(lián)合執(zhí)法機制，有效查處違法違紀行為，當前應當抓好哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5、怎樣理解社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，改進信息處置，及時核查媒體、群眾的舉報，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和舉報權(quán)。
同志們，當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻，六月份工作任務繁重。我們要以學習貫徹錦濤總書記、家寶總理的重要講話為動力，增強責任感、危機感和緊迫感，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，關(guān)口前移，重心下移，執(zhí)法從嚴，工作務實，認真負責地抓好各項工作，促進煤礦和全國安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)！
