在2006年國防科技工業(yè)科技會議上，國防科工委副主任虞列貴宣讀了《國防科工委關(guān)于實施國防科技工業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）編制說明。
說明中提出，2006年初，召開了全國科學(xué)技術(shù)大會。發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》以及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》，下發(fā)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！稕Q定》要求“中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門要切實履行各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時研究和解決《規(guī)劃綱要》實施中的各種問題，抓緊制定配套政策的實施細(xì)則，并根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和完善”。根據(jù)以上要求，國防科工委圍繞實施《國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)為宗旨，緊密結(jié)合國防科技工業(yè)科技發(fā)展實際，起草了《若干意見》，提交科技大會討論修改后，將作為國防科工委中長期科技發(fā)展綱要實施的文件發(fā)布。
在談到起草的過程時，虞列貴介紹說，首先是廣泛調(diào)研。自去年11月以來，起草組就關(guān)鍵問題到成都、重慶、西安等地進行了三輪調(diào)研，聽取了院所、企業(yè)、工辦、高校等單位的意見與建議，形成了初稿。其次是政策研究。各有關(guān)司局根據(jù)國防科工委辦公會精神，開展了自主創(chuàng)新能力重大關(guān)鍵問題研究，提出了具體措施，為制定《若干意見》奠定了基礎(chǔ)。再次是專題座談。為探討“增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)的思路和舉措”，國防科工委領(lǐng)導(dǎo)專門召開了院士及專家、軍工集團及高校領(lǐng)導(dǎo)、科研院所及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)三個層次、三種類型人員參加的座談會，聽取了20位院士專家和50多位集團、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。
《若干意見》共分4部分，23條。內(nèi)容上綜合考慮了貫徹中央《決定》、落實國家《配套政策》和《國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，采取了宏觀與微觀相結(jié)合、政策與措施相結(jié)合的形式。虞列貴進一步詳細(xì)介紹說，第一部分為增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè),共3條。重點闡述了充分認(rèn)識增強自主創(chuàng)新能力對于國防科技工業(yè)發(fā)展具有的特殊重要意義，明確了科技發(fā)展思路和中長期科技發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)的發(fā)展理念、總體部署、改革舉措、宏觀管理、創(chuàng)新環(huán)境等的總體設(shè)想。第二部分為加快體制機制改革步伐，建設(shè)國防科技創(chuàng)新體系。共3條。重點闡述了積極推進國防科技體制機制改革,完善國防科技創(chuàng)新體系、建立自主創(chuàng)新能力評價制度。第三部分為突出發(fā)展重點，增強科技創(chuàng)新能力。共6條。重點闡述了重大科研與科技平臺建設(shè)任務(wù)。第四部分為加強制度建設(shè)，營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。共11條。加強對國防科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全科技管理制度、改善科技投入結(jié)構(gòu)，充分利用國家激勵自主創(chuàng)新的各項政策、加強科技資源和成果的共享，改革國防科技獎勵制度，創(chuàng)造、保護和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、人才隊伍建設(shè)、國際交流與合作、創(chuàng)新文化氛圍等方面的政策措施。
據(jù)悉，會議期間，代表們將圍繞《若干意見》進行討論，國防科工委將根據(jù)與會者的意見和建議，組織修改后于近期發(fā)布。（陳寧）
