陜西省人民政府關于加強知識產權工作的若干意見
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為全面貫徹落實全國科學技術大會精神，充分發(fā)揮知識產權制度在建設創(chuàng)新型國家中的作用，實施知識產權戰(zhàn)略，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，建設創(chuàng)新型陜西，現(xiàn)就加強知識產權工作提出如下意見。
一、提高認識，明確目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領知識產權工作
1．知識產權是自主創(chuàng)新的土壤，是構建和諧社會和建設創(chuàng)新型陜西的基礎。當今世界，知識產權在經濟、科技、貿易發(fā)展中的作用日益凸顯。知識產權的創(chuàng)造和應用已成為增強國力，促進經濟社會又快又好發(fā)展的必然選擇。加強知識產權工作是建設創(chuàng)新型陜西的客觀要求，也是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切需要。
2．知識產權工作指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，將知識產權工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施知識產權戰(zhàn)略。按照“抓源頭、促中介、重應用、強保護”的工作思路，提升我省自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力，為全省經濟社會又快又好發(fā)展提供有力支撐。
3．知識產權工作目標：建設五個體系，提升五種能力。完善知識產權創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新，加大集成創(chuàng)新，促進引進消化吸收再創(chuàng)新，在裝備制造、高技術、能源化工等技術領域掌握一批擁有自主知識產權的核心技術，提升知識產權的創(chuàng)造能力。建立知識產權應用體系，加快核心專利技術產業(yè)化步伐，培育一批具有自主知識產權優(yōu)勢的產業(yè)，增強知識產權的應用能力。健全知識產權保護體系，強化行政、司法行為，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境，提高知識產權的保護能力。完善知識產權服務體系，加強知識產權中介隊伍建設，健全知識產權信息服務網絡，提高知識產權的服務能力。創(chuàng)新知識產權管理體系，建立健全知識產權協(xié)調管理機制，提高知識產權的管理能力?！笆晃濉逼陂g，重點提高我省知識產權創(chuàng)造和應用能力，專利申請總量要突破30000件，到2010年全省年專利申請量達到8000件以上，國際專利申請量有大幅度提高；馳名商標和中國名牌數(shù)量顯著增長；組織實施1000項重大專利技術產業(yè)化，形成一批擁有自主知識產權的知名品牌和企業(yè)。
二、完善知識產權創(chuàng)新體系，提升知識產權創(chuàng)造能力
4．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。
企業(yè)要以市場為導向，加強自主創(chuàng)新能力建設，加速技術開發(fā)和產品升級換代。高新技術企業(yè)的研發(fā)投入要達到銷售收入的5%，大中型企業(yè)要達到3%，獲取自主知識產權的費用依法列入生產成本。要發(fā)揮科研院所、高等院校、工研院的優(yōu)勢，圍繞發(fā)展我省優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)的需要，產學研相結合，聯(lián)合攻關，研發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和高端產品，實現(xiàn)自主知識產權數(shù)量和質量的雙提升。
5．建立鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的長效機制。
省政府設立專利獎，獎勵對經濟和社會發(fā)展做出重大貢獻的專利發(fā)明人。各級政府也要加大對專利發(fā)明人的獎勵力度。企事業(yè)單位要認真落實有關法律法規(guī)所規(guī)定的對專利發(fā)明人的獎勵政策。重大科研立項要以獲得自主知識產權為重要目標。政府采購優(yōu)先考慮擁有自主知識產權的產品。
6．建立健全考核評價體系。
開展自主知識產權企業(yè)和產品的認定，把知識產權產出量和擁有量作為企業(yè)和科研機構領導任期目標責任制的考核內容之一；作為各單位科技實力與創(chuàng)新能力評價的重要依據(jù)之一；作為高新技術企業(yè)、企業(yè)技術中心、工程中心認定的重要指標之一；作為高新技術產品認定的重要條件之一；作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升和突出貢獻專家選拔評定的重要內容之一。
三、建立知識產權應用體系，增強知識產權應用能力
7．大力推進專利技術產業(yè)化。
在重大建設項目、重大技改項目立項前，要進行知識產權論證。對我省經濟發(fā)展有重要影響的技術含量高、市場前景好的發(fā)明專利，建立動態(tài)項目庫。采取多種措施，利用多種渠道，每年轉化200項專利技術。
8．提高企事業(yè)單位運用知識產權的能力。
企事業(yè)單位要建立健全知識產權管理制度，科研院所和高等院校要將知識產權工作與科研工作緊密結合，企業(yè)要將知識產權工作與生產經營緊密結合。把知識產權工作納入研究開發(fā)、技術改造、技術貿易、生產經營、人才流動等各個環(huán)節(jié)。積極引導企事業(yè)單位充分利用專利文獻，提高研究開發(fā)的起點和效率。加強人員流動過程的知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作。
9．轉變貿易增長方式，實施知識產權興貿工程。
貿易工作要與知識產權工作緊密結合，加強貿易中的知識產權管理，審核加工出口產品委托方的專利授權或把握進口國的專利管理目錄，提升出口產品中擁有自主知識產權產品的份額。在技術引進、技術許可、技術轉讓、技術進出口貿易時，要進行知識產權檢索分析，避免侵犯他人知識產權或引進無效專利。
10．加強商標監(jiān)管，大力推進名牌戰(zhàn)略。
做好對著名商標和馳名商標的保護和監(jiān)管工作。積極幫助和培育擁有自主知識產權的企業(yè)爭創(chuàng)陜西名牌和中國名牌，用五年時間扶持一批具有地方特色的名牌產品。加強對我省具有地域特色產品的知識產權保護，配合縣域經濟發(fā)展和“一村一品”工程，大力做好具有地方特色農副產品地理標志的保護和管理工作。
11．規(guī)范版權管理，促進軟件正版化。
加強版權行政執(zhí)法，嚴厲打擊各種侵權盜版行為。圖書、音像、出版、影視、計算機程序設計與軟件開發(fā)等行業(yè)要依照有關法律法規(guī)從事經營活動。各級政府實行軟件正版化，推進企事業(yè)單位軟件正版化。
四、健全知識產權保護體系，提高知識產權保護能力
12．加強知識產權法制建設。
加強知識產權保護地方性法規(guī)的研究，明確知識產權執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率，充分利用行政和司法兩種渠道，在全省形成強有力的知識產權保護網絡。
13．加大知識產權執(zhí)法力度。
加強各級知識產權行政執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法手段；知識產權相關部門要通力協(xié)作、密切配合，嚴厲查處和打擊各種知識產權違法活動，及時有效地處理各類知識產權侵權案件，維護知識產權權利人及消費者的合法權益，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。
14．依法實施知識產權邊境保護。
及時受理涉嫌侵犯知識產權案件，對涉嫌侵犯知識產權的貨物、物品要及時進行調查和處理，制止侵權、盜版產品的進出口，樹立對外開放的良好形象。
五、完善知識產權服務體系，提高知識產權服務能力
15．促進知識產權中介服務機構發(fā)展。
制定促進知識產權中介服務機構發(fā)展的政策措施，加強對知識產權中介服務機構的監(jiān)督管理，引導中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。到2010年，中介服務機構發(fā)展到30家（其中，涉外服務機構3家），從業(yè)人員發(fā)展到300人。
16．加強專利信息網絡建設，構建專利信息服務平臺。
圍繞關中先進制造業(yè)基地、陜北能源化工基地、陜南綠色產業(yè)基地、渭北果業(yè)基地的建設，建立專利信息數(shù)據(jù)庫。已建立技術中心、工程中心、重點實驗室和博士后工作站的企事業(yè)單位，要建立與主導產品及關鍵技術相關的專利信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵科技型企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)根據(jù)自身特點和條件，逐步建立主導產品專利信息數(shù)據(jù)庫。
17．加快知識產權人才培養(yǎng)。
“十一五”期間，各級知識產權管理部門要會同有關部門認真制定和實施知識產權培訓計劃，把知識產權相關知識納入干部培訓計劃內容，為企事業(yè)單位培養(yǎng)2000名知識產權工作者。鼓勵有條件的高校開設知識產權課程或專業(yè)。加快知識產權從業(yè)人員資格認定和專利管理工程師的評定工作。
18．深入開展知識產權宣傳普及工作。
利用各種媒體、各種渠道，采取多種形式，加大宣傳普及工作力度，提高公眾的知識產權意識，在全省形成尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。
六、創(chuàng)新知識產權管理體系，提高知識產權管理能力
19．建立健全知識產權工作協(xié)調機制。
省知識產權工作協(xié)調領導小組每年至少召開一次會議，協(xié)調解決重大問題，定期發(fā)布知識產權保護狀況。各設區(qū)市要建立相應的知識產權工作協(xié)調機構。
20．建立健全知識產權管理體系。
加強省級知識產權管理部門職能。各設區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)要健全知識產權管理機構。各縣（市、區(qū)）和省級開發(fā)區(qū)要明確相應的管理部門。要積極引導企事業(yè)單位建立健全知識產權工作機構，配備相應的工作人員。
21．設立知識產權工作專項資金。
省政府設立知識產權工作專項資金，隨財力增加而逐年增長。該資金主要用于知識產權宣傳培訓、申請資助、實施轉化、行政執(zhí)法等方面。各設區(qū)市、有條件的縣（市、區(qū)）政府要設立知識產權工作專項資金，并納入財政預算。
22．提高涉外知識產權管理水平。
積極開展知識產權的國際交流與合作，學習和借鑒發(fā)達國家在知識產權保護與管理方面的先進經驗。建立知識產權預警機制，妥善處理經濟貿易、科技合作、文化交流等方面的涉外知識產權事宜。
陜西省人民政府
二○○六年五月十三日
