正確認識形勢 增強責任意識
切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和糾風工作
——在2006年全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議上的講話
衛(wèi)生部部長 高強
（2006年1月7日）
同志們：
剛才，李熙同志傳達了胡錦濤總書記和吳官正同志在中央紀委第六次全會上所作的重要講話精神。我學習兩位中央領(lǐng)導同志的講話，有四點體會：一是要把維護黨章和黨規(guī)黨法作為紀檢部門的重要職責，嚴肅黨的紀律，維護中央的權(quán)威和全黨的高度統(tǒng)一。二是要把貫徹落實好中央頒布的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》作為重要任務。懲防并舉，注重預防，嚴肅懲治，警示教育，完善制度，強化監(jiān)督，使干部不犯或少犯錯誤。三是衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作承擔著黨風廉政建設(shè)和行業(yè)糾風工作的重要責任，要全面履行黨章賦予的職責，努力開創(chuàng)紀檢工作的新局面。黨政領(lǐng)導尤其是主要負責人，要高度重視、積極支持紀檢監(jiān)察工作，把反腐倡廉工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。四是要開展治理商業(yè)賄賂專項工作，按照中央要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定實施方案，作出具體部署，扎扎實實抓好落實。
今天上午，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和部屬單位紀檢組長（紀委書記）參加了全國衛(wèi)生工作會議，與衛(wèi)生廳局長一起學習黨的十六屆五中全會《建議》對衛(wèi)生發(fā)展的部署和要求，深刻認識衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢和任務，增強圍繞中心、服務大局的意識，自覺把衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和行業(yè)糾風工作置于全黨工作之中，置于衛(wèi)生工作全局之中，用衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和行業(yè)糾風工作成績促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。一年來，各?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察部門派駐機構(gòu)的同志們，為嚴肅黨的紀律，整頓行業(yè)風氣，維護廣大人民群眾利益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，克服了許多困難，作了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績。我代表衛(wèi)生部黨組對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的感謝！李熙同志在工作報告中對去年衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐倡廉工作情況作了全面的回顧總結(jié)，對今年的工作部署提出了明確要求，我都同意。下面，我就2006年加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行業(yè)糾風工作，再講幾點意見：
一、充分認識當前衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和糾風工作面臨的形勢，增強責任感和緊迫感
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要“窗口”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人民群眾通過醫(yī)療衛(wèi)生服務，可以體會能否享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，可以觀察黨風政風建設(shè)是否取得進展，可以看社會管理和衛(wèi)生服務是否公平和諧，可以看政府治國理政能力是否有所增強。在各項社會事業(yè)中，衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的利益最密切，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務最關(guān)注。人民群眾患了疾病，特別是患了嚴重疾病，就等于把身家性命交給了我們。群眾對我們寄予無限希望，在任何時候、任何情況下，我們都必須忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，必須恪盡職守，克己奉公，做維護人民健康的忠誠衛(wèi)士。誰背離了這個宗旨，背棄了自己的誓言，損害了群眾利益，誰就會失去群眾的信任，就會遭到群眾的譴責。近年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，在地方各級黨委、政府重視支持下，衛(wèi)生系統(tǒng)連續(xù)幾年開展糾風專項治理工作，采取了一系列切實有效的措施，取得了一定的成效?？偟目?，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的主流是好的，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠實履行救死扶傷、為人民健康服務的神圣職責，在搶險救災、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常的醫(yī)療服務中做出了突出貢獻，受到了人民群眾的稱贊。但是，也要清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的風氣離黨中央的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，醫(yī)療服務中的不正之風還沒有有效遏制，有些問題還比較嚴重。收受回扣、開單提成、濫檢查、亂收費問題還比較普遍，紅包問題依然存在。少數(shù)醫(yī)療單位和醫(yī)務人員服務質(zhì)量不高、服務態(tài)度不好、責任心不強、漠視群眾利益、醫(yī)療糾紛及責任事故頻發(fā)、醫(yī)患關(guān)系緊張，引起人民群眾的強烈不滿。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)糾風工作形勢依然嚴峻，任務非常艱巨。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和糾風工作面臨的形勢，有以下幾個特點：
第一，黨中央、國務院對醫(yī)療服務行業(yè)的糾風工作提出了明確的要求。黨的十六大以來，黨中央為全面建設(shè)小康社會，提出了樹立落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，并把解決人民群眾最關(guān)心的看病難、看病貴問題，作為落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的重要著力點。胡錦濤總書記和溫家寶總理在多次的重要講話中，都要求我們認真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題。溫家寶總理還專門作出批示：“要把解決群眾看病難看病貴問題，作為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務”，要求衛(wèi)生部會同國務院有關(guān)部門認真研究解決群眾看病難看病貴問題的基本思路和政策措施。最近，中央政治局常委會在審議中央紀委第六次全會的報告時，中央領(lǐng)導同志又作出重要指示，要求從切實糾正損害群眾切身利益的不正之風入手，解決群眾上學難、看病貴等問題。因此，解決好群眾的看病就醫(yī)問題，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的一項最重要的任務。應該看到，造成群眾看病難、看病貴，有著復雜的社會原因，涉及多個環(huán)節(jié)、多個方面的工作。有政府投入不足問題，有體制機制問題，有藥品購銷秩序混亂問題，也有群眾醫(yī)療服務需求增長過快的問題。但不可否認，醫(yī)療服務中的不正之風，對加劇這個矛盾起到了推波助瀾的作用?？梢哉f，群眾看病難、看病貴有不正之風的影響，醫(yī)療服務風氣不好轉(zhuǎn)，看病難、看病貴問題也難以解決。黨中央、國務院對我們的要求很高，是一個強大的動力。我們糾正行業(yè)不正之風工作符合黨心，順乎民意，得到了中央領(lǐng)導的大力支持。關(guān)鍵在于我們要增強責任感和緊迫感，把糾正行業(yè)不正之風作為我們義不容辭的責任，為黨分憂，為群眾解難。采取堅決有力的措施，認真治理醫(yī)療服務中的行業(yè)不正之風，努力實現(xiàn)行業(yè)風氣的盡快好轉(zhuǎn)。只有這樣，我們才是真正樹立了政治意識、大局意識和群眾觀念，才是認真履行了職責。
第二，人民群眾對醫(yī)療行業(yè)的不正之風強烈不滿。醫(yī)療服務承擔著救死扶傷、治病救人的崇高使命。醫(yī)務人員的基本職責是戰(zhàn)勝疾病，減少患者痛苦，保障群眾健康和生命安全。健康所系，性命相托。自古以來，從醫(yī)者就有很高的職業(yè)道德標準。我國許多著名醫(yī)學大家都作過精辟的總結(jié)和闡述?！盁o德不成醫(yī)”、“不為良相，便為良醫(yī)”、“大醫(yī)精誠”、“杏林春暖”等，給后人留下無數(shù)佳話，流芳千古。醫(yī)療服務是一個高尚的職業(yè)，歷來為人民群眾所景仰、所愛戴。但是，職業(yè)道德是否高尚并不取決于職業(yè)本身，而在于廣大從業(yè)者的品德和言行。如果醫(yī)生忽略自身的職業(yè)道德和修養(yǎng)，不能嚴格約束自己，收紅包、吃回扣，搞開單提成；亂收費、濫檢查，過分使用價格昂貴的藥品、耗材；醫(yī)務人員把醫(yī)療服務作為牟利的手段，責任心不強，服務質(zhì)量不高，漠視患者利益，甚至頻發(fā)醫(yī)療責任事故，就難以得到群眾的信任，就會玷污醫(yī)者崇高的形象，失去從醫(yī)的資格。今年以來，各類媒體反映醫(yī)療機構(gòu)亂收費、非法行醫(yī)、醫(yī)托、號販子以及醫(yī)療糾紛、醫(yī)患沖突的重大事件頻頻出現(xiàn)，如哈爾濱醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院和深圳人民醫(yī)院的巨額醫(yī)藥費事件、安徽宿州市立醫(yī)院違規(guī)與非醫(yī)療機構(gòu)合作，實施眼科手術(shù)牟利，造成9人被摘除眼球等惡性事件等，在社會上造成極為惡劣的影響。這些事件嚴重損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，破壞了衛(wèi)生行業(yè)在人民心目中的形象，傷害了群眾同醫(yī)務人員之間唇齒相依的關(guān)系。上述問題不僅嚴重影響了正常的醫(yī)療秩序，影響了醫(yī)務人員的士氣和情緒，也影響了社會和諧穩(wěn)定。必須態(tài)度堅決，旗幟鮮明，嚴肅查處。否則，我們將無法向黨交待、向人民交代、向社會交代，也無法向廣大醫(yī)務人員交待。我們必須眼睛向內(nèi)，正視自己的問題，采取綜合治理措施，認真加以解決。
第三，良好的行業(yè)風氣是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè)，發(fā)展國家衛(wèi)生事業(yè)的根本目的是為群眾提供安全、有效、公平、和諧的醫(yī)療衛(wèi)生服務，增進人民健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)必須堅持為人民健康服務的宗旨和公益性質(zhì)，不能盲目追求經(jīng)濟利益。公立醫(yī)療的工作人員屬于公職人員，必須受紀律和法律的約束。我們只有用知識和技術(shù)忠實為群眾服務，并按照國家規(guī)定獲得相應待遇的義務，絕沒有“以醫(yī)謀私”、為個人謀取不正當收益的權(quán)利。目前的公立醫(yī)療機構(gòu)實行醫(yī)療服務收入歸己、由醫(yī)院自行支配的機制。有些醫(yī)務人員還在醫(yī)院分配之外，通過醫(yī)療服務謀取個人利益。這種不合理的機制和收入分配辦法，導致醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員偏離了辦院宗旨和方向，片面追求經(jīng)濟收入，損害群眾利益，淡化公益性質(zhì)。這是醫(yī)療服務行業(yè)存在不正之風的深層次原因。小平同志曾經(jīng)指出：“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功了又有什么意義？”把小平同志的這句話延伸到醫(yī)療服務領(lǐng)域，也可以說：“如果醫(yī)療服務風氣不端正，不能誠心實意地為群眾服務，醫(yī)療服務技術(shù)再高、醫(yī)院規(guī)模再大、設(shè)備再先進，還有什么意義”？我們加快衛(wèi)生改革發(fā)展，必須同步加強衛(wèi)生行風建設(shè)，用行風建設(shè)成果促進衛(wèi)生改革發(fā)展。行業(yè)作風不好轉(zhuǎn)，改革發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。小平同志還指出：端正黨風，是端正社會風氣的關(guān)鍵。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織必須加強黨風廉政建設(shè)，實行嚴格的責任制，管好基層黨組織和廣大黨員。領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，黨員要發(fā)揮先進模范作用，帶領(lǐng)廣大醫(yī)務工作者，自覺抵制不正之風的侵襲，促進行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。
當前，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行業(yè)糾風工作面臨很多困難，對我們是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到，黨中央、國務院對此高度重視，人民群眾堅決擁護，有關(guān)部門大力支持，廣大醫(yī)務人員也希望改變體制機制，扭轉(zhuǎn)這種狀況。這些都為我們糾正行業(yè)不正之風創(chuàng)造了良好的社會氛圍和輿論氛圍。我們一定要有強烈的憂患意識和責任意識，以高度的工作使命感和緊迫感，做好紀檢監(jiān)察工作。堅決改變少數(shù)同志工作熱情不高，責任心不強，工作消極被動，滿足于查案、辦案，對醫(yī)療服務中的不正之風，習以為常，見怪不怪的狀態(tài)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織和紀檢監(jiān)察干部都要充分認識到，反腐倡廉工作關(guān)系到貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)系到堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)系到落實科學發(fā)展觀，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到黨的建設(shè)全局和國家長治久安。我們一定要克服松懈厭戰(zhàn)、無能為力、畏難情緒和偏袒心理，堅定信心，振奮精神，求真務實，扎實工作，把反腐倡廉工作推向一個新階段。
二、突出重點，加大工作力度，落實今年反腐倡廉的各項任務
今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央紀委第六次全會作了全面部署，國務院還要召開第四次廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作出安排。我們要緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，認真貫徹落實。
（一）認真貫徹落實中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和衛(wèi)生部《具體意見》。2005年，中共中央制定了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?！秾嵤┚V要》強調(diào)了建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性，總結(jié)了反腐倡廉的基本經(jīng)驗，提出了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則，要求筑牢拒腐防變的思想道德防線、加強反腐倡廉制度建設(shè)、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、發(fā)揮懲治的重要作用，強調(diào)要加強領(lǐng)導、形成齊抓共管的局面。這是中央指導全黨深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件，也是從源頭上預防腐敗的根本舉措。在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記對這項工作作了明確部署，要求各級黨委、政府從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳，把建立健全懲治和預防腐敗體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真組織實施。要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，制定貫徹落實的《具體意見》。
根據(jù)黨中央和中央紀委的部署，衛(wèi)生部黨組在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了貫徹《實施綱要》的《具體意見》及配套的《分工方案》?！毒唧w意見》按照《實施綱要》的基本精神，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點、難點和熱點，從切實糾正損害群眾利益的不正之風入手，加強思想教育、健全管理制度、嚴格履行監(jiān)督、改革體制機制、懲處違紀違法問題，指導衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作。今年，衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、行政部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要將貫徹落實好《實施綱要》和《具體意見》作為一項重要任務，抓好《實施綱要》和《具體意見》的貫徹落實，這是對衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、行政部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)能力和作風的檢驗。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負責同志，要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，切實加強組織領(lǐng)導，認真學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，大力學習宣傳《實施綱要》和《具體意見》。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨員干部教學培訓，要將學習《實施綱要》和《具體意見》列入學習計劃。通過學習培訓，統(tǒng)一思想，提高認識，增強貫徹落實的責任感和主動性。圍繞黨風廉政建設(shè)和行業(yè)風氣方面存在的突出問題，特別是損害群眾利益的突出問題，研究制定針對性、操作性強、切實可行的實施辦法，把《具體意見》確定的各項任務逐項落實。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，加強檢查監(jiān)督，積極協(xié)助黨委（黨組）做好落實《具體意見》的任務分解，明確分工，落實責任，建立監(jiān)督、評估、考核、獎懲等工作機制。對各地在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗要注意總結(jié)推廣；對工作敷衍塞責，做表面文章的要批評教育，督促改正。長期實施不力的要追究責任。
（二）在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。目前，商業(yè)賄賂問題日趨嚴重，擾亂正常經(jīng)濟秩序，破壞公平競爭環(huán)境，損害人民群眾利益，腐蝕企業(yè)、公司和事業(yè)單位工作人員。中央領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求加強專項治理力度。根據(jù)中央領(lǐng)導同志批示精神，中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，決定從今年開始，在全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。中央這一重大決策和部署，為我們糾正行業(yè)不正之風，查處嚴重損害人民群眾利益的行為，提供了有力的武器和條件。多年來，醫(yī)藥購銷中的回扣問題久禁不止，履打不絕，成為一個頑癥。醫(yī)藥購銷回扣以商業(yè)賄賂為手段，推銷高價藥品和高值醫(yī)療器械，牟取非法暴利，攫取不法錢財，是造成群眾看病貴的重要原因之一，也是醫(yī)療行業(yè)不正之風滋生的土壤。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收受藥品、器械回扣的窩案、串案頻發(fā)，查出的問題觸目驚心，許多醫(yī)務人員包括一些知名的專家、教授成為回扣的俘虜和人質(zhì)，我們感到非常痛心。這些活生生的事例說明了回扣等商業(yè)賄賂問題的嚴重性和危害性。醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂具有形式多樣性、手段隱蔽性、長期頑固性等特點，具有極大的社會危害性和破壞性，必須嚴加治理。我們要充分認識集中開展治理商業(yè)賄賂的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到中央的指示精神和工作部署上來。衛(wèi)生部將要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，制定《衛(wèi)生部關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確衛(wèi)生行業(yè)治理商業(yè)賄賂的總體要求、目標任務、工作重點、方法步驟、工作保障等。治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要切實加強組織領(lǐng)導。衛(wèi)生部治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組由我任組長，馬曉偉、陳嘯宏、李熙同志任副組長，衛(wèi)生部有關(guān)司局主要負責同志為領(lǐng)導小組成員。抽調(diào)專人集中辦公，落實機構(gòu)、人員、工作條件和保障措施。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對治理商業(yè)賄賂問題認識要明確，思想要堅定，態(tài)度要堅決，措施要有力。各單位的黨政主要負責同志對專項治理工作負總責，切實加強組織領(lǐng)導，保證專項治理工作有效開展。要加強宣傳教育，使廣大醫(yī)務人員認清商業(yè)賄賂的危害，嚴格約束自己；要注意把握政策，加強分類指導，堅持懲處少數(shù)、教育多數(shù)的原則。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重大案件，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，決不手軟。要把專項治理工作與糾風工作密切結(jié)合、與開展醫(yī)院管理年活動密切結(jié)合，通過查處重大案件，查找漏洞，完善制度，加強管理，強化監(jiān)督，減少問題的發(fā)生。要嚴肅工作紀律，對不落實中央工作部署，不落實治理措施，不積極開展工作，甚至搞部門和單位保護的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，嚴格追究主要領(lǐng)導的責任。
（三）堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風。目前，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務最不滿意的問題，一是服務質(zhì)量差，二是醫(yī)療費用高。今年的行業(yè)糾風工作要圍繞改善服務質(zhì)量和減輕群眾醫(yī)藥費用負擔兩大主題，對廣大醫(yī)務人員深入開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任和醫(yī)德醫(yī)風教育，引導廣大醫(yī)務人員牢固樹立救死扶傷、服務人民的宗旨。深入開展醫(yī)院管理年活動，建立健全醫(yī)療服務質(zhì)量管理制度和崗位責任制度。大力推行院務公開制度，堅持住院費用清單制度，實行醫(yī)療收費、藥品價格公示和查詢制度，增加收費透明度，接受并方便群眾監(jiān)督。對一些醫(yī)療機構(gòu)不執(zhí)行院務公開制度，或者流于形式，公開內(nèi)容不全面、不真實、不及時的，要追究院長的責任。衛(wèi)生部門要研究制定推行醫(yī)療機構(gòu)院務公開的指導意見，對公開的內(nèi)容，公開的程序，公開的方法，公開的標準以及監(jiān)督的方式和責任追究等，都要做出明確規(guī)定。要嚴肅行政紀律，對衛(wèi)生部做出的八不準、部長令和其他管理規(guī)章，各省區(qū)市衛(wèi)生部門必須制訂貫徹落實的具體意見和措施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)必須認真嚴格執(zhí)行，不允許有令不行，有禁不止。要加強對醫(yī)療機構(gòu)收費的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督ICU病房、重大手術(shù)科室等重點崗位和重點環(huán)節(jié)，完善計算機收費管理系統(tǒng)，嚴禁科室收入分成和私設(shè)小金庫。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作也要把加強對醫(yī)療服務的監(jiān)督和糾正不正之風作為重點，與紀檢監(jiān)察機構(gòu)密切配合，建立巡視制度，重點抓好三級大醫(yī)院的糾風工作。對頂風違紀、后果嚴重、影響惡劣的，要依法依紀懲處，并通報曝光。對典型案件，要深入剖析，總結(jié)教訓，建章立制，嚴格管理。同時，要加強正面宣傳，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、報道先進人物和模范事跡，正確引導輿論，鼓舞士氣。全國衛(wèi)生系統(tǒng)蘊藏著大量的模范人物和先進事跡，關(guān)鍵在于注意培育、發(fā)掘、宣傳、推廣。
三、加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局
中央強調(diào)指出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨和國家的生死存亡，是全黨的一項重大政治任務。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和各級領(lǐng)導干部對于反腐倡廉工作，認識要明確，態(tài)度要堅決，要時刻裝在心里，時刻抓在手上，形成齊心協(xié)力抓黨風廉政建設(shè)和反腐糾風的工作局面。
１、認真履職盡責，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定。根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，各級黨委（黨組）、政府和政府職能部門的領(lǐng)導班子對黨風廉政建設(shè)負全面責任，各級黨政領(lǐng)導班子的主要負責同志對黨風廉政建設(shè)負總責，領(lǐng)導成員根據(jù)分工對黨風廉政建設(shè)負直接責任。黨風好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導；黨風純不純，要看帶頭人。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導班子尤其是主要負責人，要切實負起領(lǐng)導責任，把本單位、本部門的黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作作為“一把手”工程，既掛帥又出征。分管領(lǐng)導要按照工作分工切實負起責任、挑起擔子具體抓落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓衛(wèi)生業(yè)務工作，一手抓黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作，將黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要做好任務分解，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。反腐倡廉工作是衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治上是否成熟、是否合格的重要標志，是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。對出現(xiàn)重大腐敗案件、不正之風盛行、長期得不到治理的部門和單位，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，嚴肅追究領(lǐng)導責任。
２、深入調(diào)查研究，加強工作指導。要改進工作作風，變被動為主動，變辦案為查案。要深入基層調(diào)查研究，及時掌握反腐倡廉工作進展情況，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地制定有效措施，推動工作開展。要探索衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作規(guī)律，提高反腐倡廉工作的預見性和主動性。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好經(jīng)驗、好做法，善于用典型推動工作。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是我們工作的主要依靠力量，要尊重基層的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣基層工作的好做法、好經(jīng)驗，用先進典型指導工作，用先進典型引導輿論，用先進典型促進改革，用先進典型推動反腐倡廉工作。
３、加強監(jiān)督檢查，確保工作落實。對于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作，中央有明確的要求，衛(wèi)生部和各級衛(wèi)生行政部門制定了一系列制度、紀律和規(guī)定，每年都作出具體部署和安排。但工作成效并不令人滿意。關(guān)鍵是有些地方抓得不緊，檢查不力，處理不嚴，落實不好。有的地方遇到困難就退縮，缺少狠勁和韌勁；有的領(lǐng)導滿足一般號召，開會布置，不過問落實情況，有頭無尾或虎頭蛇尾；有的甚至對中央的要求和上級的規(guī)定充耳不聞，各取所需，束之高閣。面對這種狀況，特別要強調(diào)紀律，尤其是要加強政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律，對抓糾風工作不嚴肅、不認真、不得力，成效不顯著的，我們要向當?shù)攸h委政府及時反映情況，建議追究衛(wèi)生部門有關(guān)領(lǐng)導責任。要建立巡視制度，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風開展巡查，監(jiān)督檢查衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在貫徹中央的部署要求和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定方面，采取了哪些措施，制定了哪些具體規(guī)定，解決了哪些突出問題，查處了多少違紀違法的人和事，取得了哪些成效，群眾是否滿意。對無視中央要求，繼續(xù)發(fā)生損害群眾利益問題的，要建議主管部門追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。對各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部來說，抓落實不僅是工作方法問題，更是一個工作作風、領(lǐng)導能力和精神狀態(tài)問題。我們要樹立主動抓落實、經(jīng)常抓落實、反復抓落實、高標準抓落實的意識，要有食不甘味，寢不安席的精神，敢于面對工作中的困難，團結(jié)動員廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，扎扎實實地開展工作，務求取得明顯實效。
４、大力支持紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察隊伍是黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作中的一支沖鋒陷陣的骨干隊伍。衛(wèi)生系統(tǒng)的黨政主要領(lǐng)導，要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，重視和支持紀檢監(jiān)察工作，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，幫助他們解決工作中的各種困難，及時排除各種干擾和阻力。紀檢監(jiān)察干部生活清苦、工作辛苦、辦案艱苦，有時可能還不被人理解，甚至受到打擊。我們要從政治上、思想上、工作上和生活上多關(guān)心、多愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，解除后顧之憂。要加強紀檢監(jiān)察干部的鍛煉、培養(yǎng)和使用，建設(shè)科學有效的激勵機制。紀檢監(jiān)察干部站在反腐倡廉第一線，履行著黨章和國家法律賦予的神圣職責，使命光榮，責任重大。要按照“政治堅強，清正廉潔，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，加強干部隊伍自身建設(shè)，加強學習，開拓創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和反腐倡廉工作能力。要嚴格遵守辦案紀律和保密紀律，自覺抵制各種腐蝕，自覺接受黨委和群眾監(jiān)督。中央紀委監(jiān)察部對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）紀委對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)也要實行統(tǒng)一管理。駐衛(wèi)生部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)在領(lǐng)導體制、工作機制方面會有一些變化。但履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)職責，加強黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作職能沒有變。衛(wèi)生部黨組和各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局黨組要繼續(xù)支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作。駐衛(wèi)生部門的紀檢監(jiān)察干部應積極探索新體制下履行職責的方式、方法，研究治本清源的途徑和措施，進一步做好反腐倡廉工作。
同志們，再有二十幾天就到春節(jié)了。在此，我代表衛(wèi)生部黨組，向在座的從事紀檢監(jiān)察工作的同志們和你們的家人、親朋拜個早年。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福；在新的一年里，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標，為促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，做出更大的貢獻！
謝謝大家！
