河北省政府提出的運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制把非公有企業(yè)資本吸引到貧困地區(qū)，利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的扶貧開發(fā)新思路，已開始顯現(xiàn)良好效果。實(shí)施兩年來(lái)，全省共達(dá)成項(xiàng)目簽約合同418個(gè)，投資金額214.61億元。目前，176個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，年創(chuàng)產(chǎn)值116.88億元，年銷售額70.01億元，上繳稅費(fèi)3.76億元，新增就業(yè)崗位25208個(gè)，項(xiàng)目涉及公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、礦產(chǎn)旅游資源開發(fā)等20類行業(yè)。
河北省有52個(gè)縣（市、區(qū)）為國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣，人口1800萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總?cè)丝诘娜种?。如何讓扶貧工作由過(guò)去一次性的短期行為變成長(zhǎng)效機(jī)制？省政府提出了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)非公有企業(yè)結(jié)合到一起，建立“造血”機(jī)制實(shí)現(xiàn)雙贏的扶貧新思路。2003年下半年，省工商局受命組成了“非公有企業(yè)扶貧開發(fā)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，先后組織企業(yè)赴貧困縣集中的地區(qū)投資考察。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”、充分尊重企業(yè)自主權(quán)、不搞行政干預(yù)的原則，2003年底全省首次舉行了大規(guī)模的招商對(duì)接會(huì)，在取得成功的基礎(chǔ)上，2004年和2005年又連續(xù)兩次舉行了招商對(duì)接會(huì)。
寬城滿族自治縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，兩年來(lái)，省工商局組織全省非公有企業(yè)家到這里考察座談，先后與縣里簽訂了4個(gè)合作項(xiàng)目，總投資6.4億元，履約率100％。唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司投資兩億元，和寬城組建了盛豐鋼鐵有限責(zé)任公司，這個(gè)項(xiàng)目安排農(nóng)村勞動(dòng)力1500人，使縣財(cái)政增收5000萬(wàn)元，相當(dāng)于全縣年財(cái)政收入的40％。同時(shí)該項(xiàng)目對(duì)鐵粉、鋼球、運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用，僅工資一項(xiàng)，全縣農(nóng)民年人均增收100元。
在本省挖潛的同時(shí)，省工商局還積極開拓扶貧渠道，與上海、北京、天津、山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、福建等省市的工商部門聯(lián)系，組織招商活動(dòng)。一年來(lái)，已有125個(gè)項(xiàng)目正式簽約，投資金額49.1億元；意向項(xiàng)目84個(gè)，擬投資金額31.5億元；超億元以上項(xiàng)目24個(gè)，金額42.4億元。項(xiàng)目投資方遍布17個(gè)省市和8個(gè)國(guó)家的企業(yè)，省外投資項(xiàng)目102個(gè)，引資金額43.15億元；項(xiàng)目所在地遍布51個(gè)貧困縣，覆蓋了畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開采、工業(yè)制造、旅游等16個(gè)行業(yè)。
由于這種開放式、開發(fā)式扶貧是一種雙贏模式，一些非公有企業(yè)首次投資嘗到甜頭后，紛紛進(jìn)行二次投資或加快了二三期的投入力度。
涿鹿五千年生物工程有限公司是天津一家非公有企業(yè)投資興建的，企業(yè)以甜葉菊糖為主導(dǎo)產(chǎn)品，集原料種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和項(xiàng)目開發(fā)為一體，一期工程建設(shè)投資1000萬(wàn)元，已于2005年5月試產(chǎn)成功，年銷售4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬(wàn)元。良好的發(fā)展勢(shì)頭使該公司計(jì)劃在今年再投資5000萬(wàn)元，使當(dāng)?shù)氐奶鹑~菊種植基地由原來(lái)的1400畝發(fā)展到1萬(wàn)到1.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)一億元以上，利稅2000萬(wàn)元以上。
新思路、新舉措不僅為非公有企業(yè)的再發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間和為貧困地區(qū)帶來(lái)了資金、技術(shù)、項(xiàng)目，更重要的是帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式，為強(qiáng)化本地的“造血”功能提供了物質(zhì)和精神上的強(qiáng)大支持，并初步搭建起了非公有企業(yè)到貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的長(zhǎng)期合作平臺(tái)。據(jù)了解，目前已有600多家非公有企業(yè)與貧困地區(qū)的各級(jí)政府、有關(guān)部門或項(xiàng)目單位建立了經(jīng)常性聯(lián)系，其交流合作已經(jīng)從單一的項(xiàng)目投資招商向勞務(wù)輸出、技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)交流等多方面發(fā)展。
兩年來(lái)全省已達(dá)成項(xiàng)目簽約合同418個(gè)，投資金額214.61億元。目前已有176個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年創(chuàng)產(chǎn)值116.88億元，上繳稅費(fèi)3.76億元，新增就業(yè)崗位25208個(gè)
短評(píng)：用“看不見(jiàn)的手”創(chuàng)造看得見(jiàn)的財(cái)富
一提到扶貧，許多人想到的只是捐錢、蓋學(xué)校、修路等救濟(jì)型的“輸血”模式。但這種扶貧方式貧困地區(qū)脫貧速度慢，返貧現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。如何讓“輸血”變?yōu)椤霸煅?？非公有企業(yè)赴貧困地區(qū)投資興業(yè)參與扶貧開發(fā)，正是發(fā)揮了市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的重要作用。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，河北省非公有企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、機(jī)制、管理方面具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也在尋求新的發(fā)展空間。而貧困地區(qū)一般擁有獨(dú)特的氣候、地理、能源、物產(chǎn)條件，各地都制定了一系列吸引投資的優(yōu)惠政策，但缺少的是資金、項(xiàng)目、人才和開拓市場(chǎng)的觀念。貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)正是非公有企業(yè)發(fā)展中所急需的，而貧困地區(qū)的劣勢(shì)則正是非公有企業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)與優(yōu)勢(shì)，這都為雙方的合作對(duì)接提供了客觀條件。縱觀河北省運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制扶貧的辦法，不但使扶貧由過(guò)去的一次性短期行為變成了長(zhǎng)效機(jī)制，而且也從原來(lái)的“強(qiáng)制扶貧”變成了“自發(fā)自愿”。這只“看不見(jiàn)的手”創(chuàng)造出了看得見(jiàn)的財(cái)富，取得了企業(yè)獲利、貧困地區(qū)受益的雙贏效果。（通訊員 馬建中 王光明 記者 馬建敏）
