25日舉行的上海市人大常委會會議審議了《關(guān)于進一步加強節(jié)約能源工作的決定（草案）》，明確上海市應(yīng)當把節(jié)能工作的要求落實到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中，實現(xiàn)“十一五”期末全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降 20％左右的目標。為此，決定中規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項目能耗審核等相關(guān)制度。
據(jù)悉，今年市委明確提出，節(jié)約能源是上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)，市委決策通過市人大常委會履行重大事項決定權(quán)，動員全市人民把節(jié)約能源的工作做好。 2月 23日市委召開有關(guān)會議后，市人大常委會啟動了這項工作。
為了達到這一目標，決定草案明確，上海市實行固定資產(chǎn)投資項目能耗審核制度，固定資產(chǎn)投資項目的立項、設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當實行嚴格的合理用能和節(jié)能論證，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能耗準入標準。還將綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，實行強制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的制度。
對重點用能行業(yè)和單位，上海市將嚴格監(jiān)管。決定草案規(guī)定，大力推進冶金、石化、電力、建筑和交通等行業(yè)的節(jié)能。應(yīng)當采取各種有效措施，加強對重點用能單位的監(jiān)督檢查，加強對能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)管理節(jié)能。完善能源統(tǒng)計體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報制度。未達到節(jié)能降耗目標的重點用能單位，應(yīng)當予以通報公示，并限期改正。
決定草案還設(shè)計了大力推進節(jié)能科技進步的制度，規(guī)定上海市實行主要用能產(chǎn)品能效標準和能效標識制度，產(chǎn)品的國家能效標準實施階段可以提前，尚未制定國家和行業(yè)能效標準的，上海市可以組織制定地方標準。
節(jié)能的政策引導(dǎo)也將進一步加強。決定草案明確，市人民政府應(yīng)當加大節(jié)能的資金投入，充分發(fā)揮財稅、價格政策的效用，完善促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化價格政策。對于有關(guān)部門，將實施單位能耗目標責任和考核制度。（記者周文菁）
在審議中，市人大法制委副主任委員丁偉指出，市人大常委會就重大事項所作出的決定雖然不屬于地方立法的范疇，但同樣具有法律約束力，尤其適合規(guī)范類似于節(jié)能工作這類全局性、廣泛性、綜合性、動態(tài)性、長效性的工作。決定草案創(chuàng)設(shè)的這些節(jié)能工作機制，將為市人大常委會下一步完善上海市相關(guān)地方立法積累寶貴的實踐經(jīng)驗。（記者 周文菁）
