各區(qū)縣物價(jià)局、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：
為了貫徹落實(shí)好國家發(fā)展改革委《關(guān)于對(duì)全國商業(yè)促銷和通信行業(yè)開展價(jià)格欺詐行為重點(diǎn)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)檢[2005]2591號(hào)）和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于開展“暢通網(wǎng)絡(luò)誠信服務(wù)”系列活動(dòng)之規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（信部清[2006]64號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，決定在本市聯(lián)合開展電信行業(yè)價(jià)格欺詐和資費(fèi)行為重點(diǎn)檢查?，F(xiàn)將檢查工作安排如下：
一、檢查的范圍和時(shí)限
本市電信行業(yè)價(jià)格欺詐和資費(fèi)行為重點(diǎn)檢查時(shí)間從2006年3月1日至4月30日。檢查的范圍是2005年1月以來本市電信行業(yè)所有運(yùn)營商、服務(wù)商和銷售商執(zhí)行價(jià)格政策情況和價(jià)格行為。對(duì)重大價(jià)格違法案件的查處可追溯到上一年度。
二、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)前有價(jià)格承諾，而實(shí)際上不履行或者不完全履行的行為；
（二）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)有價(jià)格附加條件時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的行為；
（三）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)時(shí)，通過誤導(dǎo)性價(jià)格表示誘導(dǎo)用戶交易的行為；
（四）提供短信競(jìng)猜、包月類、訂閱類等短信服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示收費(fèi)方式和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。未經(jīng)用戶提出申請(qǐng)或者予以明確確認(rèn)，強(qiáng)制向用戶收費(fèi)的行為；
（五）提供相同電信服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的同類用戶實(shí)行價(jià)格歧視的行為；
（六）以縮短通話時(shí)間等手段，使服務(wù)數(shù)量或者質(zhì)量與價(jià)格不相符的行為；
（七）通過免費(fèi)試用的方式開展業(yè)務(wù)時(shí)，在免費(fèi)試用期后，未經(jīng)用戶提出申請(qǐng)或者予以明確確認(rèn)，擅自給用戶開通電信業(yè)務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)的行為；
（八）違反《電信服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》和電信資費(fèi)審批備案執(zhí)行規(guī)定的行為；
（九）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為；
（十）其它價(jià)格違法行為。
三、檢查的方法
本次檢查由市物價(jià)局會(huì)同市通信管理局共同組織，并組成聯(lián)合檢查組實(shí)施檢查。檢查將采取集中檢查和屬地檢查的方式。電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通等六家運(yùn)營公司上海公司由市級(jí)檢查部門組織檢查。上述六家運(yùn)營公司的各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)由區(qū)縣檢查部門按照市里的統(tǒng)一部署組織實(shí)施檢查。
四、檢查的要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣價(jià)格主管部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位要高度重視這次重點(diǎn)檢查，充分認(rèn)識(shí)開展這次檢查工作是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、弘揚(yáng)誠信興商、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)大局的內(nèi)在需要。
（二）積極支持，認(rèn)真配合。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位要根據(jù)價(jià)格和電信法規(guī)、政策的要求，認(rèn)真做好自查自糾工作。在重點(diǎn)檢查時(shí)，要給予積極支持和認(rèn)真配合，根據(jù)檢查的要求，如實(shí)反映經(jīng)營情況并提供相關(guān)資料。
（三）圍繞重點(diǎn)，抓出成效。這次對(duì)電信行業(yè)價(jià)格欺詐和資費(fèi)行為是首次檢查，各區(qū)縣價(jià)格主管部門要認(rèn)真研究?jī)r(jià)格法律、法規(guī)，針對(duì)本區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，精心安排。同時(shí)，借鑒查處其他行業(yè)價(jià)格欺詐的經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)難以確定違法主體和難以定性的問題，及時(shí)上報(bào)市價(jià)格檢查部門。
（四）加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)誠信。各區(qū)縣價(jià)格部門要繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格誠信的宣傳，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。要注重重點(diǎn)檢查與調(diào)查和清理規(guī)范相結(jié)合；重點(diǎn)檢查與查處舉報(bào)案件和事后整改相結(jié)合。要結(jié)合開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者開展價(jià)格自律，幫助各電信經(jīng)營單位建章立制，進(jìn)一步規(guī)范其價(jià)格行為。
（五）切實(shí)做好總結(jié)工作。重點(diǎn)檢查結(jié)束后，各區(qū)縣價(jià)格部門要認(rèn)真總結(jié)、歸納問題、分析原因、提出建議?？偨Y(jié)報(bào)告要有嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策的電信運(yùn)營商、服務(wù)商和銷售商等經(jīng)營單位的情況，同時(shí)也要上報(bào)典型的價(jià)格欺詐案例。要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的價(jià)格欺詐和違規(guī)資費(fèi)行為的形成原因、表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范通信行業(yè)的價(jià)格行為提出政策建議?？偨Y(jié)報(bào)告以書面形式于5月10日前上報(bào)市物價(jià)檢查所（聯(lián)系電話：64226971，傳真：64226971）。
上海市物價(jià)局
上海市通信管理局
二○○六年三月六日
