胡錦濤總書記在延安視察期間，對陜西省退耕還林工程給予充分肯定，并提出了新的要求，使陜西省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工備受鼓舞。省林業(yè)廳廳長張社年表示，總書記的指示精神為陜西省林業(yè)發(fā)展指明了方向，今后的林業(yè)工作要緊緊圍繞總書記提出的“堅持不懈，鞏固成果”這個要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，努力構建比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，著力改善人居環(huán)境，為建設西部強省和生態(tài)省發(fā)揮應有的作用，做出更大貢獻。
鞏固造林綠化成果 保護現(xiàn)有森林資源
近年來，國家把陜西省作為林業(yè)建設的重點省份，省委、省政府也提出建設生態(tài)省的目標，社會各方面參與林業(yè)建設的積極性空前高漲。從陜西省林業(yè)自身的實際來看，蘊藏著非常巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绾纬浞职l(fā)揮潛能，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，省林業(yè)廳提出“十一五”期間林業(yè)發(fā)展思路：堅持一個保護，狠抓三個提高，實施兩個帶動，推進產(chǎn)權改革。
堅持一個保護，就是保護好現(xiàn)有的森林資源。當前，威脅陜西省森林資源的因素主要有森林火災、林業(yè)有害生物入侵、破壞森林資源的違法犯罪活動等，堅持一個保護就是既要保護好現(xiàn)有森林資源，也要管護好新造幼林；既要保護好林木林地資源，也要保護好野生動植物資源、濕地資源，做好防沙治沙工作；既要做好護林防火和有害生物防治工作，也要嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。
狠抓三個提高，就是要通過提高造林成活率、保存率和林分質量，鞏固造林成果。“十五”時期，全省新造林4000多萬畝，創(chuàng)歷史最高水平。雖然造林規(guī)模很大，但也潛藏著一些問題和隱患，已經(jīng)造的林不一定都能成林，栽的樹不一定都能保存下來。如有些地塊造林成活率不高，少數(shù)地方封禁措施落實不到位，多數(shù)地方鼠兔危害嚴重，幼林撫育管理普遍沒有跟上，純林多混交林少等，這些問題如不及時妥善解決，勢必影響到陜西省林業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。為此，陜西省將采取一系列得力措施，鞏固造林綠化成果，加強補植補栽，提高造林成活率；進一步落實封山禁牧制度，防治鼠兔危害；加強退耕還林監(jiān)管，提高造林保存率；搞好幼林撫育和純林改造，促進幼樹生長，提高林分質量。
積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)權制度改革
“十一五”期間，陜西省林業(yè)將實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)帶動的發(fā)展戰(zhàn)略。在抓好已有的各項林業(yè)重點工程，確保工程建設高質量、高水平的同時，陜西省目前正在積極爭取新上一批規(guī)模大、帶動力強的項目，比如秦嶺大熊貓繁育基地建設項目、濕地保護項目、南水北調中線工程水源區(qū)林業(yè)生態(tài)建設項目、生物質能源、種苗、有害生物防治和中外合作等方面的項目，使林業(yè)建設保持良好的發(fā)展勢頭。
發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既能推動林業(yè)發(fā)展，又能解決行業(yè)自身存在的困難和問題。產(chǎn)業(yè)做大了，既能為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻，也能吸引社會資金等生產(chǎn)要素投入林業(yè)領域?！笆晃濉逼陂g，陜西省將加強干果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，加快森林旅游、名特優(yōu)經(jīng)濟林、種苗花卉、林下養(yǎng)殖和木材加工等發(fā)展步伐，同時，還將制定出臺一系列新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。
推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革是陜西省當前和今后一個時期林業(yè)發(fā)展的重要內容。項目要上去，產(chǎn)業(yè)要開發(fā)，改革必先行。張社年表示，通過林產(chǎn)制度改革，促進各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，最大限度地適應林業(yè)在新形勢下加快發(fā)展的客觀需要，更好地發(fā)揮林業(yè)在建設社會主義新農村等全局性工作中的重要作用。重點抓好集體林的產(chǎn)權制度改革，促進所有權、經(jīng)營權、處置權、收益權的落實，做到產(chǎn)權到戶、到人，還山、還林、還利于民，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，激活集體林業(yè)發(fā)展的內在動力。同時，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。通過深化改革，逐步建立起一整套與新時期、新階段林業(yè)發(fā)展相適應的政策體系、管理體制和運行機制。
堅持以人為本，改善人居環(huán)境
盡管陜西省森林覆蓋率已經(jīng)遠遠高于全國平均水平，但由于森林分布不均，林分質量不高，結構不合理，生態(tài)功能依然十分脆弱，水土流失、土地荒漠化和濕地退化等問題相當嚴重。
正值今年春季造林期間，寶雞市一改往年在偏遠的荒山遠坡進行綠化，而是把重點放在了公路、鐵路沿線，河流、庫區(qū)周圍以及重點的臺塬坡面、市區(qū)和重點城鎮(zhèn)，特別是在廣大農村，建設以植樹造林為重點的“生態(tài)家園”。市上堅持全黨動員、全民參與、部門牽頭、分縣區(qū)實施，充分調動社會各界力量大力植樹造林，構建“綠色寶雞”生態(tài)體系。在千陽縣的曹家塬村，村民們的門前、庭院都進行了統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)美整潔的新村風貌令人欣喜。寶雞市林業(yè)局副局長楊鵬輝介紹，全市今年計劃栽植各類樹木1300萬株，使9個縣城和50個重點小城鎮(zhèn)新增綠地2000多畝，建設“生態(tài)家園”新農村467個。經(jīng)過三到五年的建設，初步形成南北兩山綠色屏障，渭河川塬綠色長廊，骨架完整的農田林網(wǎng)，縱橫交錯的道路、水系綠色網(wǎng)絡。
“十一五”期間，除了繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護等林業(yè)重點工程外，陜西省將堅持以人為本，由近及遠、先易后難，向人口密集、人為活動頻繁的村莊城鎮(zhèn)周圍、公路沿線、河流沿岸傾斜，努力改善人居環(huán)境。張社年說，今后的造林綠化要把重點放在改善人居環(huán)境上，盡管陜西省的森林覆蓋率遠遠高于全國水平，但是在我們生活的周圍綠色并不多，讓這些地方盡快綠起來，對于構建和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。
