在2月21日召開(kāi)的上海市財(cái)稅工作會(huì)議上，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正指出，“十一五”期間上海市財(cái)稅工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快構(gòu)建公共財(cái)政體系為目標(biāo)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略、解決民生問(wèn)題、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)等的支持力度，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確?！笆晃濉币?guī)劃順利實(shí)施。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤主持會(huì)議。
“十五”期間是上海財(cái)政收入增量最大、支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、財(cái)稅體制改革力度最大、財(cái)政狀況改觀最大的五年。統(tǒng)計(jì)顯示，五年內(nèi)本市地域內(nèi)全口徑財(cái)政收入累計(jì)完成14714億元，其中上繳中央財(cái)政近1萬(wàn)億元，比“九五”期間高出5700億元，上海對(duì)全國(guó)的財(cái)政貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。地方財(cái)政收入完成4800億元，是“九五”的2.4倍。財(cái)政收入的持續(xù)健康增長(zhǎng)有力地增強(qiáng)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在支出結(jié)構(gòu)上，各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步突出了財(cái)政的公共性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，上海市還按照“稅收屬地征管、地方稅收分享”的目標(biāo)模式，全面啟動(dòng)了新一輪財(cái)稅體制改革。
韓正充分肯定了過(guò)去五年全市財(cái)稅工作所取得的顯著成績(jī)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅職能作用，為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力保障。他對(duì)做好開(kāi)局之年的財(cái)稅工作提出了五個(gè)方面的要求：
——做大蛋糕，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。各區(qū)縣政府、各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，注重培育財(cái)源，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)保證財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。
——按照統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)的方針，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，把更多的財(cái)力投向?qū)嵤┛平膛d市主戰(zhàn)略、解決民生問(wèn)題、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、支持各項(xiàng)改革、推進(jìn)新郊區(qū)建設(shè)等方面。韓正強(qiáng)調(diào)區(qū)縣要在調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。
——開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅管理體制。今年一方面要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，在全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，逐步將改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范區(qū)縣以下財(cái)政體制；另一方面要全面深化預(yù)算支出管理改革。
——依法行政，加快建立公正透明、規(guī)范誠(chéng)信的財(cái)稅秩序。要規(guī)范財(cái)政預(yù)算支出行為，規(guī)范稅收戶管流動(dòng)，完善守信獲益和失信懲戒機(jī)制。
——狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)、扶持和支撐作用。通過(guò)健全政策宣傳機(jī)制、完善政策執(zhí)行機(jī)制、建立政策評(píng)估機(jī)制等，保證政策落實(shí)到位，發(fā)揮財(cái)稅政策的聚焦和放大效應(yīng)。
韓正強(qiáng)調(diào)，財(cái)稅部門(mén)是公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的重要部門(mén)，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力建設(shè)一支過(guò)得硬的財(cái)稅干部隊(duì)伍。同時(shí)，各部門(mén)、各區(qū)縣、各單位要牢固樹(shù)立協(xié)同理財(cái)治稅的理念，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅運(yùn)作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。(記者 李翔)
