“您對(duì)所居住社區(qū)的周邊環(huán)境滿意嗎？”“您對(duì)所在社區(qū)的就業(yè)、醫(yī)保、社保等一門式服務(wù)滿意嗎？”這是日前在上海市文明辦看到的《上海市文明社區(qū)測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷》。作為新版文明社區(qū)測(cè)評(píng)的項(xiàng)目之一，這個(gè)問(wèn)卷近日將分發(fā)到社區(qū)居民手中。問(wèn)卷分值將首次作為測(cè)評(píng)參數(shù)，進(jìn)入文明社區(qū)的考核評(píng)比。
今年8月，隨著由上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)全會(huì)審議通過(guò)的《上海市文明社區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定》以及《上海市文明社區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》的實(shí)施，全市96個(gè)文明社區(qū)創(chuàng)建有了“提升版”。文明社區(qū)稱號(hào)不搞終生制，兩年申報(bào)一次，考評(píng)除了社區(qū)自評(píng)自測(cè)，市區(qū)兩級(jí)主管部門考核驗(yàn)收外，還必須以問(wèn)卷調(diào)查的方式，直接問(wèn)卷于民，讓群眾打分。本年度創(chuàng)建，哪些社區(qū)將榜上有名？目前，全市各社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)正按照文明社區(qū)新版測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如火如荼展開(kāi)。
環(huán)境、秩序、服務(wù)等“軟環(huán)境”建設(shè)，成為新一輪文明社區(qū)創(chuàng)建的導(dǎo)向。市文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“基本指標(biāo)”、“動(dòng)態(tài)指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”三大部分組成新版測(cè)評(píng)指標(biāo)。而“基本指標(biāo)”中，把社區(qū)生態(tài)環(huán)境、社區(qū)信息化和社區(qū)民主管理等軟性指標(biāo)加入了考評(píng)體系，占整個(gè)指標(biāo)體系的60％以上。這意味著，考量一個(gè)文明社區(qū)，不僅有過(guò)去的市容、衛(wèi)生等硬指標(biāo)，還有了更人性的軟指標(biāo)。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要求“車行道路沒(méi)有被侵占、毀壞現(xiàn)象，人行道平整暢通，無(wú)坑洼積水、被損壞占用等現(xiàn)象，隔離護(hù)欄、道路設(shè)施完好”。這些更體現(xiàn)了創(chuàng)建由過(guò)去的突擊整治型向長(zhǎng)效管理型轉(zhuǎn)變。
“人均綠化面積從2平方米提高到12平方米”，社區(qū)生態(tài)環(huán)境被寫入新版基本指標(biāo)的首項(xiàng)。對(duì)于綠化指標(biāo)，新版標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切，在考量的時(shí)候，指標(biāo)體系列出了3個(gè)等級(jí)，分別有不同的尺度。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)努力達(dá)標(biāo)。長(zhǎng)寧區(qū)目前人均綠化面積5.9平方米，位居城區(qū)前茅，如果人均增加1平方米，全區(qū)62萬(wàn)人就是62萬(wàn)平方米，約合1000畝地，而該區(qū)已基本沒(méi)有閑置土地。創(chuàng)建如何達(dá)標(biāo)？有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然難以做到大塊大塊建設(shè)綠地，但作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的導(dǎo)向，可以多管齊下，在河道邊植綠等，僅今年就增加綠地面積20萬(wàn)平方米。
與生態(tài)環(huán)境相比，社區(qū)信息化和民主管理兩項(xiàng)指標(biāo)顯得更加柔性。在江蘇路、湖南、董家渡、靜安寺等街道，信息化支撐，使社區(qū)服務(wù)開(kāi)始全面升級(jí)和提速。盧灣區(qū)在各社區(qū)建立“一口受理”信息平臺(tái)，通過(guò)街道內(nèi)部政務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息采集、共享、交換和維護(hù)，各職能部門間不再有信息壁壘，得以快捷服務(wù)居民。本市許多街道通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，整合社會(huì)化的服務(wù)實(shí)體為社區(qū)服務(wù)，設(shè)立應(yīng)急事務(wù)處置中心，快速處理居民“急難愁”。
引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的聽(tīng)證、評(píng)議等民主決策制度，是新版創(chuàng)建中社區(qū)民主管理的重要內(nèi)容。在華陽(yáng)社區(qū)，為創(chuàng)建文明小區(qū)，居民區(qū)要拆除違章建筑，可是，有違章搭建的居民想不通，相持不拆。于是，小區(qū)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓居民斷定違章建筑該不該拆。聽(tīng)證會(huì)上，居民代表與民政、社保等相關(guān)職能單位的代表各半，居委干部主持調(diào)解。通過(guò)面對(duì)面的溝通，有違章搭建的居民解除了后顧之憂，同意拆除，老大難問(wèn)題順利化解。采用聽(tīng)證制度解決糾紛和難題，如今已成為大多數(shù)社區(qū)的通用做法。
