近日，國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，“十五”時(shí)期，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展了行政管理、宣傳咨詢、技術(shù)服務(wù)、群眾工作和產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的五支隊(duì)伍，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了重要作用。
1998年以來(lái)，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、全員聘任等改革舉措,以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大干部教育培訓(xùn)工作力度，使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)逐步改善，依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力普遍提高，以人為本的工作理念基本樹立。
特別是進(jìn)一步深化了村級(jí)計(jì)生專干用人制度的改革，發(fā)展壯大了以協(xié)會(huì)為代表的群眾工作隊(duì)伍，逐步建立起一支專業(yè)化、知識(shí)化和年輕化的思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的人口和計(jì)劃生育基層工作隊(duì)伍，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才基礎(chǔ)。
第一，抓住更名契機(jī)，大力推動(dòng)省級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。
十屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)并賦予新的職能，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
各?。▍^(qū)、市）黨委、政府人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)對(duì)更名給予高度重視，統(tǒng)一部署，全面安排，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變。到2004年底，全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）均已完成了更名工作。
有23個(gè)?。▍^(qū)、市）編辦批準(zhǔn)了人口計(jì)生委新的“三定”方案，各?。▍^(qū)、市）新的“三定”方案職責(zé)內(nèi)容的調(diào)整基本與國(guó)家保持一致。
有22個(gè)?。▍^(qū)、市）增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政編制，全國(guó)共新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)26個(gè)，新增行政編制95個(gè)。
第二，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步完善人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“三位一體”的公共管理與服務(wù)體系。
隨著社會(huì)公共管理體系的建立，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步深化，人口和計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理與服務(wù)體系不斷發(fā)展和完善。
國(guó)家、省級(jí)行政管理的工作重點(diǎn)向“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”上轉(zhuǎn)移。
按照“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的發(fā)展思路，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和完善。
基層隊(duì)伍建設(shè)在改革中穩(wěn)定，穩(wěn)定中加強(qiáng)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，基本保持了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)。在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育村（居）民自治和以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為代表的非政府組織進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
在2003全國(guó)開展的防治非典型性肺炎的重大突發(fā)事件中，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)充分利用健全的工作網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，在阻斷疫情向農(nóng)村擴(kuò)散方面，發(fā)揮了重要作用。
第三，研究人事人才工作規(guī)律，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。
一是，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效顯著。各級(jí)黨委政府重視人口和計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)了一把手，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。2001年統(tǒng)計(jì)顯示：全國(guó)省級(jí)班子成員99.3%達(dá)到了大專及以上學(xué)歷，地、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分別為92.4%和78.4%。
二是，科學(xué)的選人用人機(jī)制開始形成。以建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制為重點(diǎn)，以推動(dòng)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極推進(jìn)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、全員聘任等項(xiàng)制度改革。引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改善鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)公開招錄大中專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任；擇優(yōu)聘用35歲左右、初中以上文化程度、女性為主的村級(jí)計(jì)生專干，并實(shí)行“縣管鄉(xiāng)聘村用”的管理辦法，初步建立了公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。
三是，重視人才的環(huán)境和氛圍基本形成。普遍加強(qiáng)了對(duì)人事人才規(guī)律的研究，重視人才資源的吸引、管理和開發(fā)，提倡用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才的理念，初步形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境。
第四，建立并完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。
多年來(lái)，各地加大了干部教育培訓(xùn)的工作力度，先后組織了各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的系列研修活動(dòng)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)加深了對(duì)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和理解。按照分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的原則，以舉辦省、地（市）和縣級(jí)人口計(jì)生委主任培訓(xùn)班為重點(diǎn)，組織了公務(wù)員全員性的專業(yè)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)。
目前，各省已完成了近90%的公務(wù)員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)；同時(shí)，在公務(wù)員任職培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育等方面也取得了突出成效，全國(guó)大專以上學(xué)歷的公務(wù)員已達(dá)60%，比1995年提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)外資源并用，培訓(xùn)與進(jìn)修結(jié)合，遠(yuǎn)程同面授協(xié)同推進(jìn)，組織各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員參加進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討和繼續(xù)教育等活動(dòng)。特別針對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)人員，加大了實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)力度。
“十五”期間，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)堅(jiān)持終身教育理念，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理、考核評(píng)估、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格培訓(xùn)登記制度，逐步建立起教育培訓(xùn)的有效運(yùn)行機(jī)制，使干部的能力建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
第五，以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
深入開展了爭(zhēng)做“新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)和“宗旨”教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神以及 “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，用群眾的滿意程度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，人口和計(jì)劃生育部門的社會(huì)形象明顯改善， 在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，70%左右的縣、市、區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門名列前十名，其中部分地方名列第一。（摘自張維慶主任在干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話）
