繼2003、2004年成功舉辦了兩屆北京市信息化法制建設(shè)論壇之后，2005年10月27日，在信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心的指導(dǎo)和支持下，由北京市信息化辦公室主辦，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院、北京信息化協(xié)會(huì)、北京市信息化促進(jìn)中心具體承辦的第三屆北京市信息化法制建設(shè)論壇在北京大學(xué)英杰交流中心如期召開，論壇活動(dòng)為期一天。
本次論壇的主要演講內(nèi)容包括：電子政務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)公開中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字圖書館建設(shè)、信息安全立法、網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展、電子交易、社會(huì)信用體系建設(shè)以及信息化與本市現(xiàn)有法律體系協(xié)調(diào)性研究等方面的法律問題。
此次論壇受到了各界的廣泛關(guān)注，與會(huì)代表包括政府機(jī)關(guān)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、律師等各方面關(guān)注北京市信息化法制建設(shè)的專業(yè)人士。論壇集合了近期各位專家的最新研究成果，為關(guān)注信息化法制建設(shè)的各界人士提供一個(gè)互動(dòng)的、兼顧理論和實(shí)踐的平臺(tái)。與會(huì)人員為北京市信息化法制建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)促進(jìn)北京市信息化法制建設(shè)的理論和實(shí)踐向前發(fā)展起到了良好推動(dòng)作用。
一、關(guān)于論壇目的
大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋國(guó)家和本市現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。1999年，劉淇同志率先提出了首都信息化建設(shè)戰(zhàn)略口號(hào)和奮斗目標(biāo)-"數(shù)字北京"?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》明確提出："加快首都信息社會(huì)建設(shè)，建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)信息化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國(guó)際城市相適應(yīng)的水平，全面建設(shè)'數(shù)字北京'"。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為首都發(fā)展的新動(dòng)力和新主題。近年來，首都信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，信息化總體水平處于全國(guó)領(lǐng)先。
當(dāng)然，首都信息化的有序發(fā)展離不開政策法規(guī)環(huán)境保障，政府推進(jìn)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持依法行政。經(jīng)過幾年來努力，北京市全面開展了信息化法制工作，通過制定大量信息化政策法規(guī)，基本改變了信息化無法、無規(guī)則可依的局面，信息化政策法規(guī)初成體系。面向未來，首都信息化政策法規(guī)工作仍然任重道遠(yuǎn)。工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：要做好這項(xiàng)工作，必須要發(fā)揮好首都資源優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)性研究。
二、關(guān)于本市信息化法制工作情況
北京市高度重視信息化法制工作，2001年市信息辦與市政府法制辦聯(lián)合成立了北京市信息化立法工作小組，2003年與市政府法制辦、市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、市人大法制辦又聯(lián)合成立《北京市信息化促進(jìn)條例》立法工作小組，專門開展信息化法制研究工作，明確提出了信息化政策法規(guī)體系框架和發(fā)展規(guī)劃，全面開展依法行政工作，大力開展無線電管理行政執(zhí)法，全面宣傳貫徹培訓(xùn)《電子簽名法》等法律法規(guī)，在全市的共同努力下，一系列信息化政策法規(guī)相繼出臺(tái)，詳見市信息辦網(wǎng)站。今年頒布實(shí)施的政策文件有：《北京市政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》、《北京市政務(wù)數(shù)字證書使用管理辦法(試行)》、《數(shù)字北京信息亭運(yùn)營(yíng)與使用管理辦法(試行)》等，政府規(guī)章《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》已經(jīng)完成立法審查并報(bào)送市政府，即將于近期審議；正在起草的地方性法規(guī)《北京市信息化條例》已經(jīng)基本完成起草，該條例以促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范行為并重，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的信息化工作，擬于明年安排市人大常委會(huì)審議。
下一階段北京市信息化法制工作的主要思路是：緊密圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、縮小數(shù)字鴻溝等三大領(lǐng)域中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以提升公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，以《北京市信息化條例》立法為龍頭，分清輕重緩急，有步驟、有重點(diǎn)地開展政策法規(guī)的調(diào)研、起草和制定工作；同時(shí)，加大無線電行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決貫徹國(guó)家和本市信息化法律法規(guī)，深入推進(jìn)依法行政。
總的來說，北京市信息化法制工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，距離"數(shù)字北京"目標(biāo)還有很大的差距，這里面既有體制機(jī)制障礙的問題，也有我們自身的思想認(rèn)識(shí)不足的限制，特別是信息技術(shù)在以超乎想象的速度影響，甚至變革著我們的工作和生活，使得政策法規(guī)研究工作顯得相對(duì)滯后。為了彌補(bǔ)這樣的缺憾，更好地履行信息化規(guī)則起草制定的職責(zé)，我們必須敞開心扉，從諫如流，歡迎社會(huì)各界的朋友們參與到我們的工作當(dāng)中來，能夠?yàn)楸本┦械男畔⒒ㄖ平ㄔO(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同研究信息化立法中的重大問題，促進(jìn)北京市信息化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展！
