新華網北京１０月２３日電（記者毛曉梅、張旭東）國家外匯管理局２３日消息稱，外匯局近日發(fā)布了《關于境內居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》（下稱《通知》）。旨在進一步貫徹落實國務院關于支持和引導非公有制經濟發(fā)展的精神，扶持境內高新技術產業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展，為上述企業(yè)通過國際資本市場融通后續(xù)經營發(fā)展所需資金提供便利渠道。
國家外匯局表示，近年來，非公有制經濟不斷發(fā)展，對促進我國經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著其自身的快速發(fā)展，不少民營企業(yè)和高新技術企業(yè)開始面臨后續(xù)發(fā)展資金不足的問題。為此，一些企業(yè)通過多種方式進行境外融資活動，獲得了一定的境外資金。但由于缺乏公開、透明的法律保障和規(guī)范，中外投資者權益得不到充分保護，資金流出入也面臨一定的障礙，運營成本較高。而且，形成一部分對外投、融資游離于現(xiàn)行統(tǒng)計監(jiān)督體系之外，不利于全面掌握我國對外資產負債狀況和準確分析預測我國涉外經濟形勢。同時，也容易引發(fā)企業(yè)權益流失、資本違規(guī)外逃等問題。
為解決上述問題，《通知》明確允許境內居民（包括法人和自然人）可以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，通過反向并購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場上從事各類股權融資活動，合法地利用境外融資滿足企業(yè)發(fā)展的資金需要。
《通知》明確了境外設立特殊目的公司、返程投資等業(yè)務的登記管理程序，只要特殊目的公司按規(guī)定辦理了境外投資外匯登記及變更手續(xù)，其返程投資企業(yè)就可到外匯管理部門辦理外商投資企業(yè)外匯管理相關手續(xù)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關的資金流出入等業(yè)務活動。境內企業(yè)也可向特殊目的公司支付利潤、清算、轉股、減資等款項。
《通知》允許境內居民通過特殊目的公司完成境外融資后，根據(jù)商業(yè)計劃書或招股說明書載明的資金使用計劃，調回應在境內安排使用的資金；境內居民從特殊目的公司所得利潤、紅利等收入應于取得之日起１８０天內調回境內，利潤或紅利可進入經常項目外匯賬戶或者結匯，資本變動收入經外匯局核準可開立資本項目專用賬戶保留，也可經外匯局核準后結匯，用于境內企業(yè)的發(fā)展壯大，切實發(fā)揮特殊目的公司境外融資平臺的作用。
《通知》自２００５年１１月１日起實施，此前《關于完善外資并購外匯管理有關問題的通知》和《關于境內居民個人境外投資登記和外資并購外匯登記有關問題的通知》同時停止執(zhí)行。
《通知》的發(fā)布，將引導企業(yè)積極、合理、有效利用國際資本市場，降低境外融資的法律風險和融資成本，建立高效、透明、公正的市場融資環(huán)境，規(guī)范跨境資本流動秩序。
背景：什么是特殊目的公司、返程投資？
新華網北京１０月２３日電（記者毛曉梅、張旭東）國家外匯管理局有關專家就《關于境內居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》中一些專業(yè)名詞進行了解釋。
特殊目的公司：境內居民法人或境內居民自然人以其持有的境內企業(yè)資產或權益在境外進行股權融資（包括可轉換債融資）為目的而直接設立或間接控制的境外企業(yè)。
返程投資：境內居民通過特殊目的公司對境內開展的直接投資活動，包括但不限于以下方式：購買或置換境內企業(yè)中方股權，或者在境內設立外商投資企業(yè)及通過該企業(yè)購買或協(xié)議控制境內資產，或者協(xié)議購買境內資產及以該項資產投資設立外商投資企業(yè)，或者向境內企業(yè)增資。
境內居民法人：在中國境內依法設立的企業(yè)事業(yè)法人以及其他經濟組織。
境內居民自然人：擁有中華人民共和國居民身份證或護照等合法身份證件的自然人，或者雖無中國境內合法身份但因經濟利益關系而在中國境內習慣性居住的自然人。（完）
