財 政 部
文件
農(nóng) 業(yè) 部
財農(nóng)［2005］101號
___________________________________________________________________________
財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、及計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：
測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金是中央財政為鼓勵和支持農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料使用效率，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項資金。為加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
二○○五年七月十一日
測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金（以下簡稱“補(bǔ)貼資金”）的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 測土配方施肥試點(diǎn)由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施，指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門組織落實(shí)。各級財政和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。
財政部門的主要職責(zé)是落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時撥付補(bǔ)貼資金，對資金的分配使用進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼專項的組織實(shí)施和管理，包括編制項目實(shí)施方案、組織開展項目申報、項目實(shí)施、檢查及驗收等。
第三條 補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民（含農(nóng)場職工，下同）自愿、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。
公開，指補(bǔ)貼政策、辦法公開，補(bǔ)貼資金分配使用過程透明。
公正，指項目縣的選擇客觀公正，配方肥加工企業(yè)和儀器設(shè)備按照招標(biāo)辦法公平競爭，擇優(yōu)選用。
農(nóng)民自愿，指尊重農(nóng)民的選擇，不違背農(nóng)民意愿硬性要求測土配方配肥，或強(qiáng)行要求農(nóng)民購買配方肥料。
穩(wěn)步推進(jìn)，指測土配方施肥按照先行試點(diǎn)，逐步推開的原則實(shí)施，避免一哄而上。
第四條 各地應(yīng)結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革，鼓勵農(nóng)技人員走向市場。農(nóng)技部門要免費(fèi)為農(nóng)民提供測土配方施肥服務(wù)，并與配肥企業(yè)結(jié)合，運(yùn)用市場化運(yùn)作的方式，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)配方肥料。
第二章 補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第五條 補(bǔ)貼對象：包括承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
第六條 補(bǔ)貼內(nèi)容：包括對測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼以及項目管理費(fèi)。
測土補(bǔ)貼主要用于劃分取樣單元、采集土壤樣品、分析化驗和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費(fèi)用。
配方補(bǔ)貼主要用于田間肥效試驗、建立測土配方施肥指標(biāo)體系、制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案等費(fèi)用。
設(shè)備補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)充土壤采樣和分析化驗儀器設(shè)備、試劑藥品，以及配肥設(shè)備的更新改造費(fèi)用。
項目管理費(fèi)，由項目縣在補(bǔ)貼資金中提取，用于項目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗收等管理支出。
第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼按照實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)助；儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置，用于儀器設(shè)備的補(bǔ)貼原則上不超過財政補(bǔ)貼資金的30%。項目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的2%提取。
第八條 符合條件的配方肥生產(chǎn)（流通）企業(yè)，可按規(guī)定參與國家化肥淡季商業(yè)儲備工作，申請承擔(dān)儲備任務(wù)。經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后可按程序申請國家化肥淡季商業(yè)儲備貸款貼息資金，測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金不得用于支付配方肥淡季儲備貸款利息。
第三章 項目申報與資金撥付
第九條 根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、國家測土配方施肥項目規(guī)劃、工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，由農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達(dá)年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項目實(shí)施方案》，確定國家年度測土配方施肥實(shí)施范圍、補(bǔ)貼資金額度、工作進(jìn)度及要求等。
第十條 各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下達(dá)的年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項目實(shí)施方案》，組織編制本轄區(qū)的年度《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用方案》。
第十一條 各省財政部門、農(nóng)業(yè)部門以正式文件聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申請補(bǔ)貼資金。申請報告內(nèi)容包括：項目縣測土配方施肥工作基礎(chǔ)、項目縣選擇原則、資金概算、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織方式、保障措施等。
第十二條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織專家對各省上報的《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核后報財政部。財政部審查后將中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省級財政部門，再由省級財政部門下?lián)堋?/p>
補(bǔ)貼資金納入國庫集中支付范圍的，執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十三條 各省農(nóng)業(yè)部門和財政部門按要求組織項目實(shí)施。項目下達(dá)后不得隨意變更，確需調(diào)整的，應(yīng)報農(nóng)業(yè)部和財政部審批。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門制定本地區(qū)配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備招標(biāo)辦法，并指導(dǎo)項目縣按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)確定的企業(yè)和儀器設(shè)備應(yīng)在省級土壤肥料技術(shù)推廣部門備案。
第十五條 項目縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門要對提供測土配方施肥的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和配方肥加工企業(yè)、受益農(nóng)民、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，促進(jìn)誠信建設(shè)，建立可追溯制度。
第十六條 配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)要保證肥料質(zhì)量，并建立完善的配售網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管，切實(shí)保證配方肥質(zhì)量，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)、趁機(jī)哄抬肥料價格的行為。
第十七條 地方各級財政部門要積極支持和參與測土配方施肥試點(diǎn)工作，增加資金投入。要配合地方各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對項目申報、實(shí)施的監(jiān)督管理，并設(shè)立監(jiān)督舉報電話。
第十八條 補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。
第五章 附 則
第十九條 各省可參照本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報送財政部、農(nóng)業(yè)部。
第二十條 本暫行辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼 辦法 通知
