7月11日，水利部黨風廉政建設領導小組召開會議，傳達貫徹中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記吳官正和中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在黨的執(zhí)政能力建設和紀檢監(jiān)察工作專題研討班上的講話精神，貫徹落實部黨組《關于構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，并對2005年下半年黨風廉正建設和反腐敗工作進行部署。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長劉光和強調(diào)，要進一步理清思路，明確任務，把構建懲治和預防腐敗體系的主要目標和工作任務落實到可持續(xù)發(fā)展水利的工作實踐中。部黨組成員、副部長周英主持會議。
劉光和指出，吳官正、何勇同志的講話從加強黨的執(zhí)政能力建設出發(fā)，集中論述了全面履行黨章賦予的職責和任務，進一步提高紀檢監(jiān)察能力建設問題。貫徹落實兩個講話精神，要聯(lián)系我們自身的思想實際和工作實際，在"全面履行職責"上下功夫，不斷提升紀檢監(jiān)察工作的能力和水平。著重處理好五個關系，重點解決好五個問題，即正確處理中心工作與反腐倡廉工作的關系，進一步解決"一手軟"的問題；正確處理責任主體與組織協(xié)調(diào)的關系，進一步解決不善于監(jiān)督的問題；正確處理全面履行職責與重點工作的關系，進一步解決重點工作成效不明顯的問題；正確處理深化改革與反腐倡廉工作的關系，進一步解決源頭治腐方面存在的問題；正確處理紀檢工作與行政監(jiān)察工作的關系，進一步解決一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。
劉光和要求，認真貫徹部黨組《關于構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，在落實上下工夫。一要抓好學習，加大宣傳力度。要把學習貫徹《實施綱要》與部黨組《實施意見》納入理論學習中心組的學習計劃，列入黨政干部培訓的教學安排。各有關部門要運用多種方式，大力宣傳《實施綱要》和《實施意見》的內(nèi)容和規(guī)定，使其為水利系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾所了解，努力形成構建懲治和預防腐敗體系的良好氛圍。
二要立足當前工作，著眼長遠目標，把握好工作進度。建立健全水利懲治和預防腐敗體系是一項長期而緊迫的任務。部機關各司局、直屬各單位要緊跟黨中央的統(tǒng)一部署，按照部黨組的安排，既要立足當前，又要著眼長遠；既要有緊迫感，又要穩(wěn)妥操作；既要制定階段性措施，又要有長期的戰(zhàn)略性思考。近期要著重抓好以下工作：一是在總結以往反腐倡廉工作經(jīng)驗和做法的基礎上，對照《實施綱要》和《實施意見》要求，認真查找在教育、制度、監(jiān)督和懲治方面存在的差距和不足，明確工作重點；二是結合本司局、本單位的工作實際，研究制定貫徹落實《實施意見》的具體工作方案。三是落實責任。
三要正確處理三個關系，確保構建工作順利進行。一是在制度建設上要正確處理"普遍"與"特殊"的關系。在黨和國家法律法規(guī)健全完善的過程中，我們要認真清理已有的部門規(guī)章和制度，總結成功的經(jīng)驗，找出制度建設上的薄弱環(huán)節(jié)，找準容易誘發(fā)腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)，作為制度建設的著力點，努力做到防腐倡廉與業(yè)務管理的相互融合，新建制度與已有制度的相互銜接，部門制度建設同全局性法律法規(guī)制度的相互補充，制度建設與制度落實的相互促進。二是在體系內(nèi)容上要正確處理"整體"與"部分"的關系。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系是一個系統(tǒng)的完整的有機整體，在落實的過程中，要兼顧三者之間的關聯(lián)性，防止就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)督抓監(jiān)督的單打一現(xiàn)象，把三者有機統(tǒng)一起來，使之相互配套、相互促進，真正做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。抓教育，要用制度和監(jiān)督來落實和規(guī)范，保證教育的實效性；抓制度，要用教育和監(jiān)督來保證落實，提升制度的嚴肅性；抓監(jiān)督，要用教育增強監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，用制度規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督的權威性。三是在工作中要處理好"懲治"和"預防"的關系。只有嚴肅查辦違紀案件，懲治嚴厲，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的震懾力，為防治腐敗創(chuàng)造前提條件；只有改革創(chuàng)新，鏟除滋生腐敗和積弊的土壤和條件，才能鞏固和發(fā)展懲治腐敗的成果。
四要加強調(diào)查研究，大膽改革創(chuàng)新，推動工作深化。要加強水利系統(tǒng)全局性、前瞻性問題的研究，從理論和實踐的結合上，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系的有效途徑和方法，工作要有主動性、預見性和創(chuàng)造性，才能取得更大的成效。要善于發(fā)現(xiàn)、學習和推廣典型經(jīng)驗，及時對工作進行回顧總結和展望，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
劉光和對下半年黨風廉政建設和反腐敗工作落實問題作了部署，要求集中力量做好重點案件的查處工作，認真做好糾風與執(zhí)法監(jiān)察工作，抓好領導干部廉潔從政工作，進一步推進黨風廉政建設責任制的落實，用改革的精神繼續(xù)推進治本抓源頭工作。
周英在總結講話時要求，各單位、各部門要充分認識《實施綱要》的重要性，認真貫徹落實部黨組的《實施意見》，協(xié)調(diào)好懲防體系各項內(nèi)容，扎實做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。她強調(diào)，構建懲防體系是一個長期而復雜的系統(tǒng)工程。一是要強化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要進一步增強黨風廉政教育的針對性和實效性，按照水利部新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，不斷探索創(chuàng)新黨風廉政教育的形式和方法，貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，以增強黨風廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。二是要強化制度建設，筑牢拒腐防變的保障防線。強化制度建設要注意針對性、系統(tǒng)性和可操作性，要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題。通過建立健全制度，加強對黨員干部尤其是黨員領導干部的約束，這是加強黨風廉政建設的重要保證。三是要強化監(jiān)督，筑牢拒腐防變的約束防線。要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用，增強相互監(jiān)督的實效性、主動性和針對性。要增強組織監(jiān)督的合力，強化上級組織自上而下的監(jiān)督，同級職能部門的相互監(jiān)督和職工群眾自下而上的廣泛監(jiān)督。要不斷增強監(jiān)督的民主性，暢通民主監(jiān)督的渠道，健全群眾舉報網(wǎng)絡和保護機制。
