在十二屆全國人大四次會議開幕前20分鐘,記者在人民大會堂“部長通道”遇見了匆匆走來的全國政協(xié)委員寧吉喆。兼任國家統(tǒng)計局局長只有8天的寧吉喆,睿智、謙和。他對兩會熱點問題和剛剛開始主政的統(tǒng)計工作有著怎樣的思考和期待?中國信息報記者在兩會間隙對寧吉喆進(jìn)行了獨家采訪。 談發(fā)展 觸覺敏銳,思路清晰,步伐堅定 記者:以前一提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們會更多地強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi),而現(xiàn)在要換一種新思路、新方法,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,您認(rèn)為改革的關(guān)鍵點在哪里? 寧吉喆:今年,我們國家經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),就是要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際矛盾提出來的,的確是一種新思路和新方法。 當(dāng)前表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的矛盾。既存在消費(fèi)不足的問題,也深刻凸顯出了結(jié)構(gòu)性矛盾。比如,在工業(yè)領(lǐng)域不能只靠刺激需求發(fā)揮生產(chǎn)能力,而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也因為供給不足體現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)性矛盾。需要指出的是,中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),還要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)過程中,要正確處理政府與市場的關(guān)系,簡政放權(quán),尤其要對國有企業(yè)實施改革,結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)改革并行,這一思路是很清晰的。 至于改革的關(guān)鍵點,我認(rèn)為是四個字:改革、結(jié)構(gòu)。 當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)很明確,就是“三去一降一補(bǔ)”——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板!其中,去產(chǎn)能和去庫存相輔相成,而去杠桿,就是在去產(chǎn)能和去庫存的同時,使企業(yè)包括地方的債務(wù)狀況不再惡化,能有效防范、化解金融風(fēng)險。這三個“去”雖然密不可分,但也需要處理好彼此之間的矛盾關(guān)系,既達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的,又不至于留下后遺癥。 記者:后遺癥? 寧吉喆:對。比如,在實施“三去”過程中,政府尤其要關(guān)注社會就業(yè)問題,企業(yè)對職工也要進(jìn)行妥善安置等等,否則就會留下后遺癥。 記者:還有“一降”和“一補(bǔ)”。 寧吉喆:降成本和補(bǔ)短板在結(jié)構(gòu)性改革中舉足輕重,減費(fèi)降稅、降低制度性交易成本,轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),這些都有利于企業(yè)降低成本。再有就是補(bǔ)短板,對于供給不足的領(lǐng)域,如重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),要提高供給能力、技術(shù)能力和服務(wù)能力。扶貧也是補(bǔ)短板。 記者:現(xiàn)在我們已經(jīng)打響了扶貧攻堅戰(zhàn),這一仗好不好打? 寧吉喆:需要全力以赴??梢哉f,扶貧就是補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的一個短板。截至2015年底,我國貧困人口還有5500多萬人。對這5500多萬人,就要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。以往我們的扶貧脫貧工作范圍較大,比如集中連片地區(qū)、大范圍改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,如今在繼續(xù)實施這些措施的同時,對這最后的5500萬貧困人口尤其要突出“精準(zhǔn)”二字,成敗之舉在于“精準(zhǔn)”。 記者:精準(zhǔn)扶貧該從何下手? 寧吉喆:重點要實施“五個一批”,即發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷安置脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。 通過在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批,不僅要“輸血”還要“造血”,積極創(chuàng)造就業(yè)條件,提升貧困地區(qū)的“造血功能”;通過易地搬遷脫貧一批,一些老少邊窮貧困地區(qū),不能完全依靠自身發(fā)展,可將其居民遷移到具備一定生產(chǎn)和生活條件的地方,獲得新的發(fā)展機(jī)會。未來5年,將有1000萬人得到異地安置,國家已經(jīng)落實了這項投資,今年將先解決200萬人的安置問題;通過生態(tài)保護(hù)建設(shè)脫貧一批,采取生態(tài)保護(hù)措施,比如加大退耕還林的力度。此外,還要通過發(fā)展教育脫貧一批以及通過社會保障兜底一批。 記者:“五個一批”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的殺手锏? 寧吉喆:是的,只要不折不扣地實施“五個一批”措施,就能在2020年打贏這場扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)我們既定的目標(biāo)。 記者:在推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策過程中,有沒有瓶頸? 寧吉喆:首先要通過改革進(jìn)一步突破體制和機(jī)制上的障礙,其次要解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、技術(shù)和信息等障礙,以及創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化環(huán)境等問題。國家要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,同時推進(jìn)金融改革,幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難,通過孵化器、眾創(chuàng)平臺等解決技術(shù)和信息不足問題,全社會要形成創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),應(yīng)當(dāng)允許試錯,寬容失敗。 記者:“雙創(chuàng)”只體現(xiàn)在科技領(lǐng)域、只針對“草根”階層? 寧吉喆:“雙創(chuàng)”不僅體現(xiàn)在科技領(lǐng)域,還體現(xiàn)在行政、經(jīng)濟(jì)社會等其他領(lǐng)域,它不僅僅是“草根”的事,也是“精英”的事。 聊統(tǒng)計 有感悟,有憧憬,有擔(dān)當(dāng) 記者:聽說您兼任國家統(tǒng)計局局長8天以來,每天都在辦公室工作到將近夜里12點? 寧吉喆:由于兼任國家發(fā)改委副主任,工作多,時間就顯得更加寶貴,加班也就成了常態(tài)。 記者:從國務(wù)院研究室到國家發(fā)改委,再到國家統(tǒng)計局,一路走來您對統(tǒng)計工作一定有著不一樣的體會和思考。 寧吉喆:無論角色如何變化,我的工作都沒有離開統(tǒng)計,統(tǒng)計已經(jīng)融入到了工作和生活的方方面面。而來到國家統(tǒng)計局,確實有三點不一樣的感受:一是感覺統(tǒng)計工作很重要,二是感覺統(tǒng)計任務(wù)很緊迫,三是感覺統(tǒng)計方法很專業(yè)。 記者:這樣的感受從何而來? 寧吉喆:黨中央、國務(wù)院高度重視統(tǒng)計工作,去年習(xí)近平總書記作出了重要批示。就在2月26日我兼任國家統(tǒng)計局局長的當(dāng)天,李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志,分別就統(tǒng)計工作召見了我,使我深感責(zé)任重大。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),統(tǒng)計工作也要適應(yīng)新形勢、新變化,要迎難而上。統(tǒng)計是一門科學(xué),統(tǒng)計隊伍也要不斷提高專業(yè)素質(zhì),我將與全系統(tǒng)同志們一起,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),促進(jìn)統(tǒng)計工作再上新臺階。 記者:統(tǒng)計系統(tǒng)很多人稱您為“三吉”局長,您喜歡這個稱呼嗎? 寧吉喆:“三吉”,多好啊,我喜歡!我們能有安寧吉祥的生活,要歸功于這個改革開放的時代。雖然這個時代充滿變化,但它給老百姓帶來了實實在在的好處。雖然我們工作非常辛苦,但看到國家有前途、個人有前途、社會安寧吉祥,一切也就釋然了。 記者:有人認(rèn)為統(tǒng)計部門只需完成統(tǒng)計職能,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究可以交給其他部門來做,也有人認(rèn)為,統(tǒng)計部門理應(yīng)講好“數(shù)據(jù)背后的故事”,您怎么看? 寧吉喆:統(tǒng)計的首要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確、全面地收集數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在此基礎(chǔ)上也要對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析,兩者缺一不可?!坝脭?shù)據(jù)說話,為決策服務(wù)”,在進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時,做好對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度分析,更好地服務(wù)宏觀決策、服務(wù)社會、服務(wù)公眾,這是我們的職責(zé)所在。 記者:您將帶領(lǐng)國家統(tǒng)計局走出怎樣一條新的改革發(fā)展之路? 寧吉喆:擁抱創(chuàng)新時代,擁抱大數(shù)據(jù)時代,在改革開放中探索走出一條中國特色社會主義統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展之路。對此,我充滿信心!(記者 魏琳) |