攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體
王毅

2018年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會成功舉行。習(xí)近平主席同論壇非方共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩共同主持峰會。這是黨的十九大之后我國面向非洲和發(fā)展中國家采取的一次重大外交行動，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的又一光輝實踐。

北京峰會是迄今中國舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場外交。52個論壇非方成員領(lǐng)導(dǎo)人，包括40位國家元首、10位政府首腦、1位副國家元首和非盟委員會主席齊聚北京。聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、26個國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會有關(guān)活動。習(xí)近平主席同外方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”主題，共話中非友誼，共商發(fā)展大計，共繪合作藍圖。非洲和國際輿論好評如潮，盛贊這次歷史性盛會開啟了中非關(guān)系新時代，提升了中非合作新高度，帶動了南南合作新發(fā)展，打造了中非關(guān)系發(fā)展史上新的里程碑。

一、中非團結(jié)友好歷久彌新

中國與非洲雖然遠隔重洋，但中非人民友好交往源遠流長。中非開啟外交交往60多年來，不論國際風(fēng)云如何變幻，雙方始終肩并肩手挽手，風(fēng)雨同舟、休戚與共，書寫了同呼吸、共命運、心連心的友好篇章。

中非是真誠友好、平等互尊的好兄弟。中非友好關(guān)系遵循以聯(lián)合國憲章宗旨為核心的國際關(guān)系基本準則。幾十年來，雙方堅持和平共處五項原則，堅定支持對方自主選擇發(fā)展道路，堅定支持對方維護自身核心利益和重大關(guān)切。雙方坦誠相待，親密無間，政治交往密切。中非幾代領(lǐng)導(dǎo)人之間的真摯友誼成為國際關(guān)系史上的佳話，坦贊鐵路成為中非友好的豐碑。中國全力支持非洲國家反帝反殖，爭取民族獨立，反對外來干涉，實現(xiàn)聯(lián)合自強。非洲國家在恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位、人權(quán)、涉臺等問題上對中方予以堅定支持。在國際事務(wù)中，中非始終是天然同盟軍，同聲相應(yīng)，同氣相求，攜手維護發(fā)展中國家和新興市場國家共同權(quán)益，推動國際關(guān)系民主化，推動全球治理體系改革，為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出重要貢獻。

中非是合作共贏、共謀發(fā)展的好伙伴。中國堅定支持非洲各國發(fā)展民族經(jīng)濟，促進自主多元發(fā)展，推進非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非洲一體化。雙方充分發(fā)揮經(jīng)濟互補性強的優(yōu)勢，不斷擴大各領(lǐng)域務(wù)實合作。新形勢下，中方秉持習(xí)近平主席倡導(dǎo)的正確義利觀和真實親誠理念，把中國自身發(fā)展同助力非洲發(fā)展緊密結(jié)合起來，歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車。中非貿(mào)易額從1990年的9億多美元增長到2017年的1700億美元。中國連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中非合作成長為參天大樹，枝繁葉茂、碩果累累，廣泛惠及中非人民。

中非是相親相近、交融互鑒的好朋友。中非雙方擁有人類歷史上最為悠久燦爛的文明。60多年來，雙方在相互尊重基礎(chǔ)上真誠交流，互學(xué)互鑒，不斷深化人文合作，形成多層次立體化人文交流格局，促進了人民心靈相通?？箵舭２├咔?、援非醫(yī)療隊、青年志愿者是中國人民無私幫助非洲的生動例證。北京奧運圣火在非洲順利傳遞、非洲人民向四川汶川災(zāi)區(qū)全力捐款，是非洲人民對中國人民情誼的真實寫照。中非已建立133對友好城市關(guān)系，雙方人員往來每年近200萬人次。當前，中非正在加強治國理政經(jīng)驗交流，對接發(fā)展理念，攜手共圓發(fā)展振興的“中國夢”和“非洲夢”。

中非合作論壇自2000年10月成立以來，一直是中非開展集體對話的重要平臺和推進務(wù)實合作的有效機制。論壇堅持共商共建共享原則，突出平等高效務(wù)實特點，取得豐碩合作成果，成為中非關(guān)系最有號召力和影響力的品牌、引領(lǐng)國際對非合作和南南合作的一面旗幟。論壇迄今已舉行3次峰會和7屆部長級會議。本屆峰會是繼2006年北京峰會和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會后，中非友好大家庭又一次大團圓，有力推動中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新的高度。

二、中非命運共同體建設(shè)譜寫新篇

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中非關(guān)系。習(xí)近平主席多次鄭重表示，加強中非友好是中國外交堅定不移的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平主席高屋建瓴，提出一系列對非工作指導(dǎo)方針、重要理念，為中非關(guān)系發(fā)展指明了方向。推動構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的核心內(nèi)容。黨中央統(tǒng)攬全局，把非洲作為構(gòu)建人類命運共同體的重要板塊，以推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體為統(tǒng)領(lǐng)，推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的提升。

中非共筑命運共同體具有天然優(yōu)勢。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸，中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體，有著相似歷史遭遇，經(jīng)歷共同奮斗歷程，面臨共同發(fā)展任務(wù)，在重大國際和地區(qū)問題上志同道合，相互支持，擁有廣泛共同利益。中非完全可以攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，為構(gòu)建人類命運共同體作出重要貢獻。

中非共筑命運共同體邁出堅實步伐。黨的十八大以來，習(xí)近平主席先后4次訪問非洲，不辭辛勞、親力親為推動中非命運共同體建設(shè)不斷向前邁進。2013年、2018年，習(xí)近平主席就任和連任中國國家主席后首次出訪均選擇非洲，推動中非政治互信和全方位合作，為構(gòu)建中非命運共同體注入強勁動力。2015年底習(xí)近平主席赴南非主持中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會期間，確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，提出中非“十大合作計劃”，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新征程。

中非共筑命運共同體增添時代內(nèi)涵。當前，國際形勢深刻演變，加強團結(jié)合作、共應(yīng)時代挑戰(zhàn)，成為中非雙方政治共識。本次峰會通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》。習(xí)近平主席在峰會上回顧總結(jié)中非友好歷程，明確中非合作原則和方向，從責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生六個方面，首次提出共筑更加緊密的中非命運共同體重大理念，得到非洲各國一致贊同和熱烈響應(yīng)。習(xí)近平主席的重要倡議弘揚中非友好傳統(tǒng)，凝聚雙方戰(zhàn)略共識，為中非關(guān)系未來發(fā)展提供了政治指引。

三、中非合作展現(xiàn)廣闊前景

在本次峰會上，習(xí)近平主席同非方領(lǐng)導(dǎo)人從中非人民和世界人民根本和共同利益出發(fā)，全面對接發(fā)展戰(zhàn)略和彼此優(yōu)勢，通盤規(guī)劃中非互利友好合作總體布局、建設(shè)路徑和重點領(lǐng)域，就深化中非合作達成一系列重要共識。

繪制藍圖，共謀發(fā)展。中非合作歷來堪稱南南合作典范。在延續(xù)2015年約翰內(nèi)斯堡峰會積極效應(yīng)基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席宣布未來3年和今后一段時間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、能力建設(shè)、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、和平安全等領(lǐng)域，同非方共同實施“八大行動”。峰會通過《中非合作論壇—北京行動計劃（2019—2021年）》，全面規(guī)劃中非各領(lǐng)域合作，重點支持非洲國家解決發(fā)展進程中帶有普遍性和迫切性的問題。

對接戰(zhàn)略，共建“一帶一路”。非洲是“一帶一路”的歷史和自然延伸，是不可或缺的參與方。習(xí)近平主席同非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人就共建“一帶一路”達成重要共識，一致同意將“一帶一路”同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略進一步深入對接。峰會把中非共建“一帶一路”寫入《宣言》和《行動計劃》兩個成果文件。峰會期間28個非洲國家和非盟同我國新簽“一帶一路”合作文件，使簽署合作文件的非洲國家達到38個。非洲“一大片”積極參與“一帶一路”建設(shè)，擴大了共建“一帶一路”朋友圈，也為中非合作開辟了新天地。

交流互鑒，共促友誼。“人生樂在相知心”。本次峰會推出以人民為中心的多項合作舉措，深化中非人民相知相親。彭麗媛教授同36位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人夫人、世界衛(wèi)生組織總干事、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署執(zhí)行主任舉行艾滋病防控主題會議，發(fā)表推出防艾抗艾具體舉措的聯(lián)合倡議。峰會前后，中非舉辦了14場分論壇和配套活動，涵蓋青年、地方、民間、減貧等領(lǐng)域交流合作，極大調(diào)動了中非人民參與峰會和中非合作的熱情和信心。峰會進一步拉近中非人民心靈距離，中非友誼之花更加絢麗多彩。

深入溝通，共筑伙伴關(guān)系。本屆峰會多雙邊活動齊頭并進。習(xí)近平主席密集開展多雙邊活動，同結(jié)合出席峰會對華進行國事訪問的科特迪瓦、塞拉利昂、博茨瓦納、布基納法索、加納、埃及、南非、剛果（布）等8個非洲國家總統(tǒng)舉行會談等國事活動，同其他所有與會非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會負責(zé)人等舉行雙邊會見，實現(xiàn)對與會非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的“全覆蓋”。雙方就雙邊關(guān)系、國際和地區(qū)問題深入交流，達成重要共識，鞏固和深化中非友好合作良好勢頭，有力推動了中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

四、中非合作惠及世界

當今世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定、不確定性突出，全球經(jīng)濟增長動能不足，逆全球化勢頭上升，保護主義、單邊主義愈演愈烈。各方圍繞開放還是封閉、合作還是對抗、共贏還是零和深入思考，人類發(fā)展進步面臨新的十字路口。在這樣的大背景下，中非攜手共進，共同發(fā)展，不僅利在中非，而且惠及世界。

為構(gòu)建新型國際關(guān)系打造樣板。構(gòu)建新型國際關(guān)系是中國特色大國外交核心理念之一，主張秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，走出一條國與國交往的新路。峰會發(fā)表的《北京宣言》中載明，中非要攜手走構(gòu)建新型國際關(guān)系之路。這是中非關(guān)系60多年來發(fā)展演進的必然選擇，契合雙方應(yīng)對國際格局變化、維護共同利益的現(xiàn)實需要。中非依托南南合作踐行新型國際關(guān)系，在錯綜復(fù)雜的當代國際關(guān)系中具有重要積極意義。

為維護國際體系和多邊主義作出貢獻。中非在峰會期間共同發(fā)出反對單邊主義和保護主義、堅定支持多邊主義和自由貿(mào)易體制的強有力聲音，主張秉持共商共建共享原則加強全球治理體系改革，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這為當前日益分化、保守和動蕩的世界增添了團結(jié)、進步和穩(wěn)定的亮麗風(fēng)景。

為促進世界共同發(fā)展展現(xiàn)擔(dān)當。中國是世界第二大經(jīng)濟體，非洲是全球經(jīng)濟增長最快和最具發(fā)展?jié)摿Φ拇箨懀侨蚪?jīng)濟增長重要一極。當前世界經(jīng)濟潛流涌動，結(jié)構(gòu)性改革任重道遠，人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。中非26億多人民攜手并進，發(fā)揮1加1大于2的巨大效應(yīng)，本身就是對世界減貧和發(fā)展事業(yè)的重大貢獻。放眼未來，中非合作前景光明，能量巨大，必將成為促進世界經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。

五、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下勝利前進

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國對外工作攻堅克難、砥礪前行，經(jīng)歷了許多風(fēng)險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了各種大事難事，取得了歷史性成就。北京峰會集中體現(xiàn)了中國外交理論與實踐創(chuàng)新成果，在新時代中國特色大國外交征程中寫下濃墨重彩的篇章。

積極推進理論和實踐創(chuàng)新。黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，在繼承發(fā)揚中國外交基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出一系列新理念新舉措新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想。在對發(fā)展中國家工作方面，習(xí)近平主席提出堅持發(fā)展中國家定位，始終同廣大發(fā)展中國家站在一起，永遠做真誠朋友和可靠伙伴；堅持正確義利觀和真實親誠理念以及開展對非合作堅持做到“五不”等重要思想。本次峰會成功召開，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的重大實踐成果，也是這一重要思想的進一步豐富和發(fā)展，為我們今后加強同發(fā)展中國家團結(jié)協(xié)作提供了重要遵循。

主動提供國際公共產(chǎn)品。中國外交積極進取，在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，為世界和平與發(fā)展貢獻力量。我們推出“一帶一路”倡議，打造廣泛國際合作平臺。本次峰會期間共建“一帶一路”在非洲方向取得重大突破，將推動“一帶一路”整體建設(shè)在全球范圍內(nèi)更好更快落地生根。我們倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，積極參與全球安全治理。此次中方宣布設(shè)立中非和平安全合作基金、中非和平安全論壇并實施系列安全合作項目，是對非洲和世界和平穩(wěn)定的新貢獻。

優(yōu)化完善全方位外交布局。黨的十八大以來，黨中央著眼全局和長遠，以周邊和大國為重點，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為外交舞臺，以構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主要路徑，以參與和引領(lǐng)全球治理為開拓方向，實現(xiàn)對五大洲不同類型國家交往的全覆蓋，對發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋，形成和拓展了全方位、多層次、立體化的對外工作布局。非洲是我國外交全局“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。本次峰會深化中非團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮了“夯基固本”重要作用，對進一步完善對外工作布局、深入推進中國特色大國外交具有重大意義。

展現(xiàn)大國外交獨特風(fēng)范。本次峰會期間，習(xí)近平主席工作日程極其繁忙，超負荷開展近70場多雙邊活動，同每一位參會的外方領(lǐng)導(dǎo)人會談會見，令外方深受感動。習(xí)近平主席展現(xiàn)出親切友好、坦誠務(wù)實、守信重義、包容親民的大國領(lǐng)袖風(fēng)采，體現(xiàn)了對非洲領(lǐng)導(dǎo)人和人民的深情厚誼，為中國在國際上贏得了廣泛尊重和敬意，樹立了元首外交的典范，彰顯了中國黨和國家領(lǐng)袖的卓越風(fēng)范、世界情懷與時代擔(dān)當。

時代在召喚，使命在指引。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。年初以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通盤謀劃和推進對外工作，成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織青島峰會等主場外交活動，取得豐碩成果。我們要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想指引下，保持戰(zhàn)略定力，強化戰(zhàn)略自信，主動謀劃，加強統(tǒng)籌，深入推進中國特色大國外交，做好“兩個一百年”歷史交匯期外交工作，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！